（作者：张玲玲，中国科学院大学经济与办理学院中国科学院大数据发掘与常识办理重点尝试室中国科学院大学数字经济监测猜测预警与政策仿真教诲部哲学社会科学尝试室；黄从利，中国科学院大学经济与办理学院中国科学院工程热物理研讨所；周非特、刘龙，中国科学院大学经济与办理学院；徐祥，中国科学院工程热物理研讨所；编审：杨柳春；《中国科学院院刊》供稿）　　本研讨接纳定量评价和定性转定量的评价方法，面向高效低碳燃气轮机实验安装，针对连云港市的计谋性新兴财产停止了综合评价

　　（作者：张玲玲，中国科学院大学经济与办理学院中国科学院大数据发掘与常识办理重点尝试室中国科学院大学数字经济监测猜测预警与政策仿真教诲部哲学社会科学尝试室；黄从利，中国科学院大学经济与办理学院中国科学院工程热物理研讨所；周非特、刘龙，中国科学院大学经济与办理学院；徐祥，中国科学院工程热物理研讨所；编审：杨柳春；《中国科学院院刊》供稿）

　　本研讨接纳定量评价和定性转定量的评价方法，面向高效低碳燃气轮机实验安装，针对连云港市的计谋性新兴财产停止了综合评价。此中，将能够定量评价的目标根据相干数据付与响应的分值，同时接纳专家打分法付与定性目标响应的分值，从而将定性目标转化为可用分值评定的目标尺度，终极利用条理阐发法付与各目标权重。本研讨共发放《连云港市财产挑选系统目标权重查询拜访表》《高效低碳燃气轮机实验安装次要联系关系财产定性目标综合评价表》《高效低碳燃气轮机实验安装次要联系关系财产相干手艺成熟度评价表》3份查询拜访问卷，共收受接管有用问卷55份。

　　按照已无数据和问卷成果，从地区资本天禀、财产晋级潜力、手艺支持才能、社会需求前提、当局干涉力度和其他相干时机这六大挑选维度作出整体评价，评价成果显现：六大新兴财产中节能环保财产评分最高，新能源财产次之。基于评价成果，连云港经济手艺开辟区应将节能环保财产和新能源财产作为将来重点开展的计谋性新兴财产。

　　2021年3月，《求是》揭晓的习近平总书记签名文章指出：“进入21世纪以来，环球科技立异进入绝后麋集活泼的期间，新一轮科技反动和财产变化正在重构环球立异邦畿、重塑环球经济构造”。《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》进一步明白，要“开展强大计谋性新兴财产”。要经由过程强化国度计谋科技力气来鞭策计谋性新兴财产的开展强大和经济系统的晋级，严重科技根底设备作为我国计谋科技力气的主要依托和载体，将会成为新一轮财产变化和科技反动的主要物资根底和手艺根底，对片面贯彻落实国度开展计谋性新兴财产、完成科技财产变化具有严重的计谋意义。怎样最大限度地阐扬严重科技根底设备的财产会聚效应，从而构建出具有立异驱动力的地区财产集群？怎样片面开释严重科技根底设备的社会经济效益，以鞭策地区经济完成高质量开展？怎样综合思索新情势下的多方面身分，挑选出头具名向严重科技根底设备的地区计谋性新兴财产？答复相干成绩，亟须成立一套公道的财产挑选实际系统。

　　本研讨按照“十二五”计划肯定的新一代信息手艺等七大计谋性新兴财产及国度统计局订定的《计谋性新兴财产分类（2018）》尺度，基于波特钻石模子（Michael Porter Diamond Model），充实分离严重科技根底设备特性，构建计谋性新兴财产挑选系统，为处所当局开展计谋性新兴财产供给参考。

　　按照国度统计局订定的《计谋性新兴财产分类（2018）》尺度、燃气轮机有关的文献和访谈数据，如图2所示，设备次要能够支持新质料、新能源、节能环保、高端配备制作科技前沿黑科技、新一代信息手艺、妙手艺效劳（相干效劳）六大计谋性新兴财产、23个二级财产和71个三级财产。不思索设备建立过程当中的工程手艺和修建业，从持久运转来看，设备次要能够支持的产物效劳包罗先辈质料、燃机零部件、燃机整机、燃机相干体系、科学和工程响应的手艺、信息、金融、法令效劳等151种。因为燃机财产链触及甚广，零部件多达数万个，尖端手艺多达数千项，如表1所示，本研讨开端挑选归结了设备能够鼎力支持的14个相干二级财产和重点产物效劳作为开端挑选工具。

　　本研讨提出的严重科技根底设备计谋性新兴财产挑选钻石模子包罗地区资本天禀、财产晋级潜力、手艺支持才能、社会需求前提、当局干涉力度和其他相干时机6个挑选维度和对应的11个一级目标。

　　财产晋级潜力。一个地区的胜利不只依靠于单一财产的昌隆，而是源自多元交织的财产集群。因而，挑选财产时不克不及仅仅依靠现有支柱财产，还需着眼于有潜力的新兴财产的开展。基于赫希曼的财产联系关系度基准和波特钻石模子的财产要素，针对计谋性新兴财产的特性，本研讨从财产生长才能和财产合作才能两个方面评价财产的晋级潜力。财产生长才能能够从财产范围、财产增长值、项目投资额、本钱用度率、总资产奉献率等根底目标评价，大概操纵投入产出阐发中的影响力系数和感到度系数来评价财产之间的联络水平和分散效应。财产合作才能比力的内容就是财产合作劣势，表现于产物、企业及财产的市场完成才能。财产合作才能越强，设备可支持的计谋性新兴财产才越能行稳致远，培养处所特征财产集群，以获得耐久合作劣势，完成经济效益和社会效益的有机分离科技功效指的是甚么。

　　连云港市节能环保财产开展政策倡议。加大节能环保财产培养政策的供应力度。节能环保财产作为计谋性新兴财产，对鞭策生态文化建立和完成碳达峰、碳中和目的相当主要。它不惟一助于低落企业用能本钱和提拔经济效益，还能扩展有用投资、不变产业经济和失业渠道。连云港的节能环保财产处于低级阶段，当局应主动施行国度相干政策，为财产高质量开展供给更片面的撑持。强化高效低碳燃气轮机脚色功用科技前沿黑科技。节能环保财产作为新兴财产科技功效指的是甚么，其快速开展取决于连续立异财产中心手艺，因而应鼓舞节能环保财产依托高效低碳燃气轮机停止手艺革新，强化安装的脚色功用，助力节能环保财产快速开展。指导社会本钱主动到场。节能环保财产作为极具开展潜力的行业，会对社会本钱发生激烈的吸收力。为了增进节能环保财产的快速生长，连云港当局应主动阐扬指导感化，鼓舞并增进社会本钱的到场，配合培养这一财产的强大。

　　计谋性新兴财产是科技反动和财产变化的新标的目的，是培养地区新动能、打造将来新劣势的枢纽。“十三五”时期，计谋性新兴财产开展疾速，范围一日千里，枢纽手艺稳步打破，曾经成为构成地区新质消费力的枢纽。比方，2023年深圳市计谋性新兴财产的增长值达1.45万亿元、增加8.8%，占海内消费总值（GDP）比重41.9%，超越范围以上产业增长值6.2%的增加率，曾经成为深圳经济开展的主要引擎。“十四五”时期计谋性新兴财产开展更是需求面向前沿手艺和新兴范畴，捉住新一轮财产变化和科技反动的新机缘，着眼环球财产构造和规划调解过程当中的新标的目的，勇于开拓财产新范畴、发掘开展新动能、寻觅制胜新赛道。

　　处所当局该当熟悉到根底研讨的主要性，增强严重科技根底设备的建立与使用，力图在原始立异范畴获得严重打破，从而为计谋性新手艺的兴旺开展供给坚固的泉源支持。以东莞市新能源汽车财产为例，中国散裂中子源为本地高新手艺企业处理新型刀片电池质料构造、电池浸润等枢纽成绩上供给了主要协助。当前，新一代信息手艺、新能源、新质料及生物手艺等范畴的深度交融，正在重塑财产格式，使得传统的财产鸿沟变得愈来愈恍惚。处所当局必需持续对准环球科技前沿，引领地域科技开展标的目的，鞭策产学研有构造协作，立异枢纽中心手艺，以负担起汗青付与的严重任务。

　　严重科技根底设备财产挑选的目的在于充实阐扬设备的社会、经济效益，动员地域相干财产开展，其挑选的工具常常是高新手艺财产或计谋性新兴财产，具有手艺麋集、高附加值、高风险的特性。可是，发生于20世纪中期有着各自时期布景、假定条件和特定使用范畴的财产挑选典范实际，其实不完整合用于我国当下各地域经济财产开展不均衡的近况和以严重科技根底设备为中心的财产挑选系统。同时，典范实际的挑选目的和工具也不尽不异。比方，波特钻石模子又称菱形实际、国度合作劣势实际，由美国哈佛商学院出名的计谋办理学家迈克尔·波特1990年在《国度合作劣势》一书中提出，次要用于阐发一个国度某种财产为何会在国际上有较强的合作力。模子包罗消费要素、需求前提、相干与撑持性财产、企业计谋构造，和同业合作情况具有双向感化的4个身分和当局、时机相干的2个变数。模子次要用于研讨国度特定财产或企业在国际商业与经济范畴中合作力的静态要素系统，其阐发要素在研讨其他范畴时完善普适性。

　　计谋性新兴财产基于严重手艺打破和需求鼓起，具有常识手艺麋集、资本耗损少、潜力宏大、综合效益明显等特性科技前沿黑科技，对经济社会开展有偏重要引领感化。2010年，国务院公布《关于放慢培养和开展计谋性新兴财产的决议》。“十二五”时期，肯定计划开展新一代信息手艺、生物、高端配备制作、新能源、新质料、新能源汽车、节能环保七大计谋性新兴财产。“十三五”时期，进一步拓展计谋性新兴财产的内在，在七大根底财产上新增数字创意财产。“十四五”计划指出，“着眼于抢占将来财产开展先机，培养先导性和支柱性财产，鞭策计谋性新兴财产交融化、集群化、生态化开展”科技前沿黑科技，这对计谋性新兴财产的开展提出了新的、更高的请求。

　　地区资本天禀。按照赫克歇尔和俄林的要素天禀实际，和波特钻石模子中的消费要素前提，地域重点开展的计谋性新兴财产该当有优良的地区资本天禀，能有用支持相干财产和财产集群的开展。波特指出，成立耐久合作劣势的枢纽在于具有缔造消费要素的机制，而不单单是具有消费要素自己。一个地域要想成立壮大且耐久的财产合作劣势科技前沿黑科技，必需开展初级和专业的消费要素，包罗低级要素如自然资本、人力资本和根底设备，和初级要素如常识和本钱资本。

　　我国计谋性新兴财产正处于抢占制高点、向上跃升的主要关隘，面对着以下4个瓶颈。财产原始立异才能不敷。今朝我国根底研讨投入的团体程度和兴旺国度比拟仍旧偏低，根底研讨才能还是较着短板，原始立异才能的“瓶颈”成绩亟待处理，需求完成“从0到1”的打破。高条理手艺人材构造性欠缺。计谋性新兴财产具有常识手艺麋集的特性，触及浩瀚前沿先辈手艺，但在人材引进方面，还没有构成环球人材吸纳系统，人材培养系统未能与财产开展相婚配。财产培养周期长，资金投入与市场风险大。计谋性新兴财产项目常常不愿定性强、本钱投入报答期长，纯真依托当局或少数龙头企业难以满意财产对资金收缩式的需求。财产链协同开展根底单薄。龙头企业未能有用引领高低流企业，并未构成互补集群式的开展形式，而中小企业范围较小，合作力不敷。

　　处所当局该当充实阐扬严重科技根底设备对计谋性新兴财产的会聚感化。设备所供给的共同实验前提和高程度手艺撑持，为新兴财产的领军企业探究科技前沿供给了不成或缺的物资根底，关于地域会聚立异资本，吸收高端人材，鞭策新手艺的研发和使用，鞭策财产晋级供给了壮大的支持。以欧洲同步辐射光源（ESRF）、英国钻石光源和上海光源等为例，它们凭仗先辈的科研装备与效劳，胜利吸收了罗氏、上海立异中间、强生制药研发中间等环球500强和行业领军企业。这些企业的会聚不只鞭策了处所经济的明显增加，更对全部财产链发生了强有力的动员效应，为地区经济的繁华注入了微弱动力。

　　社会需求前提。按照筱原三代平的需求支出弹性基准和波特钻石模子中的需求前提，社会需求前提维度包罗生态环保和市场需求两个目标。生态情况及其庇护是干系到人类保存和社会开展的根本成绩，在当下消费力日新月异的时期更是群众大众的底子需求；能够用财产能耗、单元能耗产值、烧毁物排放量等目标停止权衡，同时也要思索财产的可连续开展，和手艺研发、转化历程的环保状况。市场需求指的是本国市场对特定财产产物或效劳的需求。环球化的合作使得环球科技立异绝后麋集活泼科技功效指的是甚么，立异手艺和产物不竭出现，消耗者的消耗志愿和需求也不竭变革，开端寻求高尺度的产物格量和效劳，刺激了财产不竭改革。

　　新能源财产开展的政策倡议。环绕“十四五”计划落地施行，增进新能源财产高质量开展。《连云港市“十四五”能源开展计划》指出，“十四五”时期，连云港市要对峙绿色开展，提拔化石能源干净操纵程度，鞭策新能源财产进一步范围化。但新能源财产的开展遭到手艺才能与手艺本钱的限制，连云港市当局应鼓舞新能源财产重点依托高效低碳燃气轮机实验安装，完成中心手艺打破，低落手艺本钱，助力新能源财产快速完成范围化。环绕“双碳”目的落地施行，指导财产连续立异。连云港市天文地位良好，是“21世纪海上丝绸之路”的主要交通关键。在碳达峰、碳中和的布景下，连云港市应依托高效低碳燃气轮机安装成立试点树模，鞭策燃气轮机安装与新能源财产分离，产学研交融助力企业连续立异，助力连云港市完成能源的高质量开展，打造“一带一起”强力支持点。

　　当前大都财产挑选的研讨次要聚焦于严重科技根底设备的科学代价、开展战略和办理机制，按照设备科学代价和内部办理形式给出响应的财产开展倡议，短少相干实际和基准系统，对财产开展标的目的的指点性不强科技前沿黑科技，障碍了设备经济代价的阐扬。严重科技根底设备财产挑选差别于传统地区财产挑选，特别是在各个设备的研讨范畴、次要学科、天文地位、投资程度和设备范围等都不尽不异的状况下，只要充实思索设备自己的手艺劣势和会聚效应分离地域财产的经济范围、增加速率、资本前提，和市场需求等各类身分，才气挑选出适宜的计谋性新兴财产助力处所财产变化，从而拉动地区以致国度的相干财产开展。

　　科技立异已成为提拔国度中心合作力的枢纽赛道，天下列国竞相追逐，以期在环球合作中得到劣势科技功效指的是甚么。严重科技根底设备作为科技立异举动的主要支持平台，关于拉动百姓经济增加、增进财产构造调解晋级、进步科技合作程度阐扬出了主要的鞭策感化，美、英、德、日等兴旺国度自20世纪中期争相规划前沿根底学科，增强严重科技根底设备建立，鼎力开展新兴财产，以抢占将来科技开展制高点。比方，英国在2008年金融危急后，依托同步辐射光源、散裂中子源和大型激光安装等平台型严重科技根底设备，逐渐构成安康、能源和航空三大财产集群，为英国带来大批的失业时机；德国依托严重科技根底设备的研讨标的目的不再范围于天文学、物理学等传统学科，开端转向下一代列车与汽车等更能动员财产晋级的前沿手艺；日本严重科技根底设备的规划为“社会5.0”时期需求的收集数字、能源低碳、防灾防疫等范畴手艺供给了主要支持。

　　当局干涉力度。当局能够经由过程计谋计划和干涉步伐直接影响其他要素，包罗法令、政策、投资、税收等多种方法。只要在不变而灵敏的顶层设想保证下，当局才气成为有用鞭策计谋性新兴财产开展的权能力量，使其在市场运转机制中博得有益的资本流向及公道的资本设置量。能够经由过程阐发当局的计谋计划，如财产能否当选处所“十四五”计划、当局计划的重点范畴、方案投资额度、新设项目数目科技功效指的是甚么、减免税政策等综合评价当局干涉力度。

　　高效低碳燃气轮机实验安装是“十二五”计划的严重科技根底设备，旨在供给展开燃气轮机严重科技成绩攻关的根底性前提，弥补国度持久以来大功率燃机实验安装的空缺。安装的建立和运转为多个范畴供给了天下抢先程度的实验平台，包罗自然气高效操纵、煤炭干净操纵、可再生能源、第4代核能、储能、节能等范畴，有助于增进计谋性新兴财产开展，加强地区原始立异才能，提拔相干财产自立化才能，完成高程度科技自主自强。

　　本研讨经由过程参与财产和学术集会，访谈头部企业、高校和科研机构相干卖力人，查阅大批学术文献、政策文件、财产陈述后，研讨小组搜集到大批材料数据。同时，约请安装法人单元中国科学院工程热物理研讨所、参建单元江苏中科能源动力研讨中间的相干卖力人和专家，经由过程钻研会的方法配合肯定安装可支持的次要计谋性新兴财产、财产挑选评价目标的计较方法和量表，和我国燃机相干手艺成熟度等内容。终极，综合上述材料数据和评价成果，收拾整顿构成本部分内容。

　　其他相干时机。次要指的是对财产有严重影响的时机，包罗严重手艺打破、金融或能源危急、本国政治决议计划、战役、天然灾祸等突发变乱。比方，新冠盛行动员的生物医药财产开展、俄乌抵触招致的天下能源危急、美国手艺封闭限制了我国某些行业的开展等。这些时机招致了财产的不持续性，某些产物或手艺的快速出现，对财产形成了宏大影响，以至能够重塑财产构造。但如果呈现激发时机的变乱，财产能否可以操纵时机构成并提拔合作劣势就显得极其枢纽。

　　处所当局该当深化发掘严重科技根底设备在其全性命周期内所能衍生的多元财产，以进一步丰硕和拓展地区财产生态。严重科技根底设备在计划、建立和运营等各个阶段都能发生普遍且深远的衍见效益。以同步辐射光源为例，在其安装建立时期，对高端科学仪器的需求极其兴旺，需求大批定制研发仪器装备以支持项目标顺遂施行。面临这一需求，处所当局能够自动与科研院所停止严密对接，体系梳理安装建立时期对各种仪器的详细需求，以便高效跟尾立异链与财产链资本。经由过程如许的协作与对接，处所当局无望吸收一批高端仪器配备的研发和消费企业在本地落户，从而进一步鞭策地区财产的晋级和开展，强化处所财产合作力，为地区经济连续增加注入新的生机。

　　手艺支持才能。严重科技根底设备属于手艺麋集型的研讨安装，设备可支持的计谋性新兴财产常常离不开设备对响应手艺的支持才能。本研讨经由过程相干手艺成熟度和设备依靠性两个方面评价设备的手艺支持才能。手艺成熟度是手艺开展使用的主要尺度，能够基于美国国度航空航天局（NASA）开辟的手艺成熟度模子（TRL），约请手艺范畴专家停止评价权衡。手艺还没有成熟的科技功效难以精确评价其手艺可行性、市场远景、经济代价和投资需求，会障碍科技功效转化和财产化。手艺成熟度高的科技功效代表着已胜利将其使用于国表里财产范畴的标杆理论，相干手艺曾经打破，一经财产化就可以疾速动员本地财产开展。设备依靠性指的是该财产相干手艺打破对该严重科技根底设备的依靠性，普通依靠性越高，设备会聚财产的才能越高，越能吸收特征相干财产到该地域开展。设备依靠性还能够反应设备对财产的主要水平和设备的财产会聚才能。

　　因而，本研讨综合当上次要的财产挑选实际，思索严重科技根底设备的特别性和支持性，对波特钻石模子停止改正，成立合用于设备的计谋性新兴财产挑选的钻石模子（图1）。该模子具有3个特性：夸大手艺支持才能。将手艺资本从消费要素中拿出，零丁作为一个维度。依托设备开展计谋性新兴财产的主要条件是设备具有手艺支持才能，为相干财产的中心手艺打破供给物资根底，随后向财产分散，增进全部地域的手艺开展。弱化企业合作。将企业合作放入财产合作才能目标中。原始的钻石模子次要研讨国度合作力，那末就不成疏忽大型企业间的合作，而本研讨针对的是设备对地域财产的增进感化，次要思索龙头企业可否经由过程设备完成手艺打破，从而鞭策地域财产开展。凸起当局干涉的感化。设备可支持的相干财产多为计谋性新兴财产或高新手艺财产，挑选契合当局计谋计划的财产，鞭策财产链优化晋级。

　　新质消费力是以科技立异为主的消费力，而严重科技根底设备恰是科技立异的引领和支持。2023年12月，中心经济事情集会提出，“要以科技立异鞭策财产立异，出格是以推翻性手艺和前沿手艺催生新财产、新形式、新动能，开展新质消费力”。作为科学前沿反动性打破的主要支持，严重科技根底设备能够有用增强根底研讨，吸收国表里高程度人材，会聚引领新兴财产配合开展，对计谋性新兴财产枢纽手艺打破起到了主要支持感化。比方，东莞市“十四五”计划重点开展生物医药财产，充实阐扬散裂中子源对生物医药财产的会聚感化。2022年，松山湖生物医药财产基地会聚了全市80%以上的生物财产立异资本，约有500多家注册生物医药企业，此中范围较大的有21家，完成总产值近240亿元，已成为主要的核医学研发中间、生物医药研发制作基地。