3、躲避公然招标

　　3、躲避公然招标。某当局投资项目，按《招标招标法》划定属于该当公然招标的范畴，但区当局经由过程拜托法人另行接纳约请招标方法，躲避公然招标。

　　3．各地应增强对招标代办署理机构及专家评委的办理、教诲和培训，进一步熟习把握招招标相干法令、法例和政筹谋定科技论文在线 期刊，在把好招标文件存案关的同时科技论文在线 期刊，羁系好开标评标现场，把围标串标挂靠和赞扬告发成绩消弭在招招标环节。

　　4．评委综合本质有待进步。个体项目评委评标历程不妥真不松散，存在不根据招标文件划定的尺度和办法评标的成绩：永州市残疾人病愈中间建立项目评标过程当中评委计分紊乱，第二中标候选人多个奖项呈现少加分或多加分的状况；株洲市树模性综公道论基地项目施工第四标段和建宁大桥西匝道新建工程勘测设想施工总承包项目在接纳综合评价法II时，评标委员会为了节流工夫，个人研讨各招标人的手艺标分值，将本应各自自力完成的手艺标评审计分表局部计分分歧，没有表现经个人评断后别离自力自立作出评审结论的准绳。

　　为贯彻落实省指导指示肉体，实在增强招标招标羁系，严峻冲击建立工程招标招标过程当中的围标、串标、天分挂靠和违法分包等违法违规举动。2017年11月21至12月8日，省住房和城乡建立厅建立监视处会同省造价总站等有关职员分三个查抄组对全省14个市州展开了标后稽察。现将查抄状况传递以下：

　　4．关于本次查抄所发明的违法违规举动，相干住房城乡建立主管部分及其机构应依法依规当真查处，决不克不及走过场，对义务单元和义务人依法依规停止响应惩罚，记入不良记载或黑名单，触及党员指导干部违纪违法的举动，按办理权限移交纪检监察部分停止处置。关于查询拜访存在严峻成绩的项目，我们已下发法律倡议书，各市州住房城乡建立主管部分应依法依规查询拜访核实，并将处置成果实时书面上报我厅建立监视处,市县两级主管部分应增强监视、庄重处置，催促相干单元停止整改。

　　1．标后稽察事情逐渐展开。长沙、常德、湘西、怀化、永州、娄底、邵阳、张家界等市州主动贯彻落实省厅肉体，实时召开集会布置事情，制定了标后稽察计划，对本辖区范畴的项目的后办理事情当真构造自查自纠，对违规成绩庄重查处，集合整治，实时整改。

　　部门项目招标文件中条目设置与现行法例相违犯：如资历前提、职员请求等设置偏高，本钱评审低于掌握价8%间接废标，项目招标包管金设置超越“工程建立项目施工招标招标法子”划定的80万元上限等等。

　　1．招招标政策施行差别一。部门市州出台的政策文件处所庇护主义较重，与现行法令法例相违犯：岳阳市、郴州市别离出台岳建发〔2016〕38号、郴建发〔2017〕3号等文件，严峻排挤市外企业，岳阳临港新区擅自设监理公管库、代办署理公管库排挤其他潜伏招标人。

　　本次查抄范畴为2017年1月以来各市州依法施行了招标的在建工程项目。共抽取了37个项目，此中房建21个，市政12个，棚户区革新1个，财产园1个，消防1个，园林绿化1个。查抄的重点是招招标政策施行、招标评标历程羁系国度科技功效评价、条约实行、标后办理施行、施工和监理枢纽岗亭职员在岗履职、项目建立资金利用等。查抄状况表白，各市州住房城乡建立部分高度正视标后稽察事情，建立主管部分及建立单元的标后羁系认识较着增强，施工单元、监理单元履本能机能力加强。次要体如今以下几方面：

　　2．招标文件内容不契合政筹谋定。部门项目招标文件设置不公道前提国度科技功效评价，排挤其他潜伏招标人：耒阳市沿江北路棚户区革新项目在招标文件中违规设置双天分，郴州市桂阳县第一群众病院东院项目一期未竣工后续工程项目请求潜伏招标人在踏勘现场当前凭招标人盖印的现场踏勘确认函停止招标报名，邵阳市全科医师培新大楼项目施工（第二次）项目请求招标人在报名时期与甲方签署《宁静许诺书》，不然回绝招标。

　　湖南省住建厅请求，各市州应连结政令流通科技论文在线 期刊，消弭处所庇护壁垒，严厉施行《招标招标法》及施行条例等招招标相干文件政策，确保招招标政策全省同一。关于本次查抄所发明的违法违规举动，应依法依规当真查处，决不克不及走过场。

　　5．枢纽岗亭职员存在缺岗、随便变动征象。部门项目枢纽职员不到岗的征象较多，有的项目中标职员和施工职员不分歧，以变动的名义随便改换，且在变动过程当中，羁系部分把关不严，变动手续不标准：衡阳市所查抄的三个项目枢纽岗亭职员变动当前均未到住房城乡建立主管部分打点存案注销手续；湘西州吉首市第二小学讲授楼综合楼和水泵房工程项目中标单元吉首市乾江修建装置有限公司手艺卖力人王朱思未在现场，且完工近半年工夫，项目部没法供给手艺卖力人到场现场构造办理的任何证实; 益阳大通湖区2017年省级贫穷村国有垦区危房革新配套根底设备项目十标段被网上赞扬告发为“现场项目司理不履职”, 经现场查抄，实践卖力人傅克辉与中标告诉书项目司理职员不分歧，且公司不克不及供给社包管实。

　　3．躲避公然招标。娄底“乐坪廖家城中村革新安设房项目1#栋”和“三板组城中村革新”项目，属于当局投资项目，按《招标招标法》划定属于该当公然招标的范畴，但娄星区当局经由过程拜托法人另行接纳约请招标方法，躲避公然招标。上述2个项目因为开辟商之间层层扯皮和市场造价颠簸等缘故原由今朝已歇工。

　　部门项目招标掌握价的体例不契合我省计价办理法子划定：如财评在掌握价税前再行优惠10%，掌握价的质料价钱仍利用最后体例时的公布价钱，未按照市场价停止调解等。

　　2．各地招招标羁系部分应增强事中过后羁系，严峻冲击围标串标举动。尽快成立标后羁系轨制，不竭完美标后羁系长效机制，加大标后稽察力度，使工程项目的后稽察轨制化、常态化，严厉施行义务追查国度科技功效评价，加大对违法违规成绩的惩罚力度；

　　1．各市州应连结政令流通，消弭处所庇护壁垒，严厉施行《招标招标法》及施行条例等招招标相干文件政策，确保招招标政策全省同一。

　　3．中标项目履约状况团体较好科技论文在线 期刊。邵阳、湘潭、张家界等地大部门项目建立单元严厉羁系，监理和施工单元较为卖力，施工现场标准有序，枢纽岗亭职员当真履职，施工进度能定期促进。

　　6．施工单元财政账目紊乱不标准。部门市州多个项目标相干金钱未从施工企业根本账户收支，且财政办理紊乱。个体项目有较大金额金钱间接付出给了小我私家账户：株洲云龙树模区云瑞路新建一期、桥山路一期新建工程、桂阳县第一群众病院东院项目一期未竣工后续工程、娄底廖家都会棚户区革新项目、永定区沙堤高桥旅游特征街区（黄家台安设点）建立项目等，涉嫌小我私家违规借用公司天分挂靠。

　　2．招标招标法令法例获得了进一步落实。长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、衡阳、怀化等地域较好地施行了《招标招标法》及施行条例等招招标相干文件政筹谋定，在招招标羁系事情中法式标准、监视有力、羁系有用。

　　克日，湖南省住建厅对14个市州展开了标后稽察，发明了多起触及处所庇护、违规招标、躲避招标、借用天分/挂靠案件：

　　7．代办署理公司办理不标准，执业程度亟需进步。大部门项目招标历程文件保留不完好，根本只保存了中标单元的招标文件，湖南永顺代办署理公司以至连中标单元的招标文件都未妥帖保留没法供给；体例招标文件时不认真科技论文在线 期刊，招标文件堕落，如新邵县“大坪体育举动中间（体育馆）建立项目”接纳了综合评价法II，但计较得分时的表格利用的是综合评价法I，且未去掉最高分和最低分。