可得到性准绳

　　可得到性准绳。接纳可量化和可得到的目标，包罗威望机构的间接统计数据和对相干数据停止计较后获得的直接数据，如许能较精确地反应显现状况并有用提拔测算成果的威望性。

　　中心性准绳。权衡科技强国合作力的目标包罗诸多方面，但只要真正可以反应科技强海内在某一方面特征的中心目标才气被归入目标系统中。

　　按照科技强海内在、特性及目标系统构建根本准绳，综合思索根底科学、国防科技、民生前沿、人材步队等我国在科技强国建立过程当中优先重点存眷的 4 个范畴的代表性目标，经由过程对国表里评价目标系统的阐发、专家访谈及德尔菲查询拜访法，根据目标相对简约、反应身分片面、强国标记凸起的请求，终极构成由 5 个一级目标和 24 个二级目标组成的科技强国评价目标系统。此中，一级目标次要思索完好性，是反应影响国度科技合作力表示的枢纽身分，包罗根底支持才能、科技原始立异才能、科技制高点占据才能、科技范畴话语权与引领才能、科技奉献才能 5 个目标；二级目标次要思索可得到性、可权衡性和可比力性等，可别离从差别角度阐释各一级目标（表 3）。

　　关于定量目标，思索到数据的可得到性，次要拔取 2013 年中、美两国的统计数据，并采纳绝对值的断定办法对数据停止无量纲化处置，愈加直观的展现国度间的差异。关于定性目标，接纳专家问卷查询拜访办法停止数据搜集和阐发，次要是对中、美两国的科技开展程度近况及 2020—2050 年的开展停止猜测。

　　为了对科技强国开展情况停止更直观有用的评价，拟接纳更简单量化的指数加权法停止综合评价。指数加权阐发法的公式为：

　　一国科技立异才能的“强”“弱”是相对的，因而关于科技强国的判定应凸起与其他国度比拟的劣势。科技强国事一个相对的观点，当一个国度的科技气力和程度活着界列国度和地域中处于抢先职位而且在国际上具有话语权与引领才能时，便可称为“科技强国”。科技强国的“强”应从多个维度停止综合考量，应包罗范围、根底、质量、效益等方面的身分 。基于此，本文说起的科技强国不包罗瑞士、荷兰、丹麦等立异型国度。

　　从各阶段开展状况来看，2013—2020 年，中国科技开展强势，科技强国指数得分大幅提拔，与美国差异从 68.4% 拉近到 40.1%，得分到达 58.21。2020—2035 年，估计该阶段中国和美国的科技强国指数变革速率降缓，显现小幅增长的态势，中国与美国差异持续减少批评翻译网站，为美国的 27.3%。2035—2050 年，估计中国和美国的科技强国指数仍在不竭增长，美国的指数到达 98.21 分，而中国与美国的差异持续减少科技功效总结，为美国的 89.0%。伴跟着中国科技气力的迅猛开展，美国的霸主职位逐步减弱，与 2013 年比拟，美国同中国的科技强国指数差异大幅减少。

　　我国建立天下科技强国，必须要紧紧捉住新一轮科技反动和财产反动蓄势待发的机缘，对准国际科学前沿，安身国情实践，充实汲取外洋科技强国建立先辈经历，在首创独占高低工夫。应战前沿科学成绩，在严重科学成绩上获得一批原创性打破；把握一批严重推翻性手艺立异功效，力图在主要科技范畴完成跨更加展，跻身天下先辈行列；完成中国科技立异从跟跑向并行、领跑的计谋性改变，成为天下次要科学中间和立异高地。

　　从中国与美国一级目标的比照阐发来看，中国与美国在整体开展程度各方面均存在差别水平的差异。科技原始立异才能、科技制高点占据才能、科技范畴话语权与引领才能目标与美国差异明显，仅为美国的 25% 阁下；根底支持才能为美国的 40% 以上；科技奉献才能目标与美国差异最小，但仍仅为 50% 阁下，中国与美国在整体开展程度方面差异明显。

　　充实阐扬出名科研机构、严重科技根底设备等资本会聚感化，吸收国表里顶尖立异团队，整合立异资本和要素，夸大开放同享，展开具有严重引领感化的跨学科、大协同的立异攻关。增强立异人材步队建立，把青年推到立异的第一线，设立中华群众共和国青年科学奖，鼓舞青年人材打击天下科技的最前沿。变革人材培育、引进、利用机制，强化根底教诲，鞭策高档教诲立异，变革研讨生培育形式，深化产教交融。

　　本文测验考试跳出以往经由过程构建目标系统对科技强国停止排名的思绪，转而以面向我国开展过程当中存在的成绩和将来的需求为思绪，进而为我国科技开展和科技对经济社会的可连续开展供给导向感化为主线构建科技强国目标系统。美国事在国际上有话语权的大国、强国，是天下上公认的科技强国科技功效总结。因而，本文以美国为横向对标国度，经由过程构建合适我国科技开展实践的科技强国目标系统，以明白我国与美国之间存在的差异及薄缺点。

　　弱相干性准绳。在满意目标系统设置维度的根底上批评翻译网站，只管挑选统计表征上相干性弱的目标，以有用提拔单个目标的自力性批评翻译网站。

　　放慢培养建立国际一流大学。鞭策、增强计谋性、全局性、前瞻性成绩研讨，出力提拔处理严重成绩才能和原始立异才能。鼎力促进科研构造形式立异，环绕严重科研项目，健全科研机制，提拔科学研讨程度。

　　科技强国的支柱是在多少枢纽中心科技范畴具有主要的话语权与引领才能。详细表示为：行业吸收力、财产合作力、国际影响力、可连续开展才能及行业开展形式获得天下列国承认，行业话语权和主导国际科技事件才能强。

　　科技强国评价目标系统接纳条理阐发法与德尔菲专家查询拜访法相分离的方法肯定目标权重。根据 Saaty 提出的 1—9 比率标度办法，为包管终极权重得分的科学公道，课题构成员对中国工程院和中国科学院的院士群体，和科研院所、企业和高校的指导、传授和副传授等停止问卷查询拜访，调研成果分离专家定见肯定终极目标的权重。肯定后的目标权重如表 4 所示（思索到目标的数目较多，仅列出一级目标权重测算成果）。

　　上述国表里研讨机构、当局构建的目标系统各有特性，对各评价系统的次要目标停止阐发，可获得 3 点配合特性： 目标系统以综合性目标为主，这表白较多国度认同立异才能是多种要素的汇合。客观目标与客观目标相分离，某种水平上也反应了国度立异才能评价逻辑的改变。 均从团体的角度来综合评价一个经济体或国度的立异才能或科技合作力，便于决议计划者理解经济体大概国度立异才能在环球的地位、不敷和环球立异的格式。

　　从团体来看，2013—2050 年中国和美国的科技强国指数均有差别水平的增长，而且与美国的分差呈逐步减少的趋向。估计到 2050 年，中国科技强国指数较着靠近美国，但美国仍连结在 98 分以上，而中国也逐渐进步到 87.37 分。

　　科技强国评价目标系统的构建是按照“对峙以报酬本，建立片面、和谐、可连续的开展观，增进经济社会和人的片面开展”的科学开展观的内在，挑选出对科学手艺评价有主要影响的代表性目标。为了确保测评的成果能片面、客观、精确地反应一个国度科技气力的近况和将来的开展趋向，科技强国评价目标系统应对峙以下 4 条准绳。

　　经由过程对上述目标系统的各级目标停止阐发、聚类和总结，从次要评价维度来看，可总结出科技强国目标评价的七大枢纽要素——人力资本、根底设备、研发投入、常识缔造、手艺办理、前沿引领和立异绩效等（表 2）。在构建本研讨的科技强国评价目标系统中，需求综合思索这些枢纽要素；而且，在构建科技强国目标系统以对标阐发我国与天下公认科技强国立异才能开展程度差异的同时，该当在地区共用的目标系统根底上，增加契合中国特性的目标，使之更好地效劳于我国确当局决议计划和市场需求。

　　增强常识产权庇护力度，营建尊敬常识、崇尚立异的情况。鼓舞批驳性思想，培育自力考虑的才能和应战威望的勇气，处置好鼓励立异与宽大失利、常识同享与产权庇护、小众立异与万众立异等干系，培养勇于立异、便于立异、乐于立异的泥土，构成尊敬常识、崇尚立异、诚信违法的常识产权文明。

　　跟着对立异熟悉的不竭加深，环球研讨机构和列国当局连续推出了一系列以立异、合作力、可连续开展等为评价工具的国度立异才能评价的理论。此中，天下常识产权构造、英国国际商学院和美国康奈尔大学配合公布的环球立异指数（Global Innovation Index，GII），瑞士洛桑办理学院（IMD）开辟的科技合作力（CST）评价目标，和中国科学手艺开展计谋研讨院的“国度立异指数”和中华群众共和国科学手艺部公布的“中国科学手艺评价目标”等国表里机构揭晓的目标遭到了人们的普遍存眷和援用。各机构的目标系统的次要内容及特性如表 1 所示。

　　科技强国的表现是具有壮大的科技奉献才能，可以支持国度宁静和经济社会可连续开展。详细表示为：生态、经济、社会可连续开展，科技立异与财产经济开展有用跟尾，科技对经济社会开展、群众糊口程度改进阐扬较着的牵引感化和支持感化。

　　对科技强国指数开展的猜测是基于 3 项假定前提停止查询拜访： 国际政治、经济和社会情况连结根本不变； 我国科技强国计谋思绪明晰；科技强国各项开展办法恰当。在上述前提稳定的状况下，各范畴专家根据目标系统内容对中国与美国的短时间（2020 年）、中期（2035 年）和持久（2050 年）科技强国指数停止了对标猜测，猜测成果如图 2 所示。

　　科技强国的中心是在多少枢纽中心科技范畴占据科技开展制高点。详细表示为：在多少主要范畴把握一批宁静、自立可控的中心手艺和枢纽手艺，相干配备的部组件科技功效总结、元器件、原质料、制作装备等信息化和智能化程度高，具有一批自立常识产权，活着界妙手艺范畴占据一席之地，掌握开展的计谋自动权。

　　从科技强国综合指数来看，2013 年中国的科技强国综合指数与美国同期程度存在较大差异，仅为美国的 31.6%。

　　买通根底研讨、使用开辟、功效转移与财产化链条，鞭策健全市场导向、社会本钱到场、多要素深度交融的功效使用转化机制。深化施行“双创”工程，指导领军企业、高校、科研院所、新型研发构造等多元建立众创空间、孵化器、加快器，打造特征立异孵化会聚区。（作者：沈艳波、王崑声批评翻译网站、马雪梅、胡良元、徐源，中国航天体系科学与工程研讨院。《中国科学院院刊》供稿）

　　科技强国的保证是具有坚固的鞭策强国建立的根底支持才能。详细表示为：具有公道的科研经费比例、丰硕的人力资本、先辈的科研装备、及时的科技信息、优良的立异情况等，可以在经济社会举动中构成体系完整的人力、物力、财力和立异情况等资本支持系统。

　　增强根底研讨投入力度。加大对触及国度久远开展和宁静的“洽商”成绩的根底研讨撑持力度，成立财务撑持根底研讨、可年度查核的牢固增加机制，经由过程成立根底研讨基金、税收杠杆、财务补助等情势鼓舞企业做长效性研讨投入。

　　充实阐扬天下劣势力气，集合资本，环绕国度严重计谋需求，展开量子、激光、脑-机分离等枢纽共性手艺、前沿引领手艺、当代工程手艺和推翻性手艺等 4 类手艺的探究与使用研讨，集智打破中心手艺和枢纽手艺；放慢元器件、原质料国产化历程，重点处理限制配备开展的部组件科技功效总结、元器件批评翻译网站、原质料、制作装备、严重工艺等共性成绩科技功效总结，从而保证根底产物的自立开展和牢靠供应，确保中心手艺自立可控。

　　本文从“国度科技气力自己强”与“科技强是鞭策强国建立的一个主要身分”两方面掌握科技强国的内在（图 1）。在此根底上，本文以为，科技强国事指同时具有原始立异、科技开展制高点和话语权的壮大气力，和对国度宁静和经济社会可连续开展具有壮大支持感化的国度。

　　可比性准绳。留意工夫、所在温顺应范畴的可比照性、合用性、遍及性特性，以便于纵横比照，反应差别国度科技气力开展状况。

　　科技强国的根底是具有与强国职位相等的杰出的科技原始立异才能。详细表示为：具有天下出名的科研机构和一流学科、壮大的科技人材步队程度、抢先的原始立异才能、在中心范畴具有一批原创科技功效等。

　　前瞻性策划，牵头构造、论证并施行多少具有严重影响力和到场范畴普遍的国际协作项目或科学成绩，吸收其他国度到场。主动到场国际尺度订定，放慢促进科技尺度“走进来”，主动到场国际协作项目，力图在国际构造中任职，提拔我国活着界科技范畴的影响力和话语权。

　　经由过程构建的科技强国目标系统，分离条理阐发法肯定的目标权重，使用指数加权法计较出 2013 年中国与美国的科技强国综合指数（百分制）（表 5）。

　　中国网/中国开展流派网讯 习近平总书记在党的十九大陈述中指出，立异是引领开展的第一动力，是建立当代化经济系统的计谋支持；提出了放慢建立立异型国度和天下科技强国的计谋目的和使命。建立天下科技强国的计谋擘画，为我国科技奇迹和立异开展供给了底子遵照和动作指南，也为科技界和广阔科技事情者指清楚明了斗争目的和勤奋标的目的。比年来，我国科技开展获得环球注目的巨大成绩，立异型国度建立功效丰盛，科技团体才能连续提拔；我国曾经成为具有主要影响力的科技大国，科技立异对经济社会开展的支持和引领感化日趋加强。但我们也必需苏醒地熟悉到，我国与天下次要科技强国比拟仍存在较大的差异，整体上还处于“大而不强”的场面。比方，根底科学研讨短板仍然凸起、自立立异才能低、枢纽中心手艺受制于人的场面没有获得底子性改动等。科技立异才能是建立科技强国的决议性身分，是国度经济增加和合作的根本驱动力气。怎样准确熟悉和评价我国科技立异才能团体开展程度，和与天下次要科技强国的差异，进一步提拔科技立异才能，是亟待处理的理想成绩。

　　此中，Ti是颠末无量纲化处置后获得的第 i 个目标的测评值，Wi为第 i 个目标的权重值，该目标的分值 Ti与权重 Wi的乘积即为该目标的分值；由此可别离计较出各级目标的分值科技功效总结，再将各级目标分值停止指数加权，终极获得科技强国综合程度得分 A。