对峙科学分类、多维度评价

　　对峙科学分类、多维度评价。针对科技功效具有多元代价的特性，科学肯定评价尺度，展开多条理不同化评价，进步功效评价的尺度化、标准化程度，处理分类评价系统不健全和评价目标单一化、尺度定量化、成果功利化的成绩。

　　（一）片面精确评价科技功效的科学、手艺、经济、社会、文明代价。按照科技功效差别特性和评价目标，有针对性地评价科技功效的多元代价。科学代价重点评价在新发明、新道理、新办法方面的首创性奉献。手艺代价重点评价严重手艺创造，凸起在处理财产枢纽共性手艺成绩、企业严重手艺立异困难，出格是枢纽中心手艺成绩方面的效果。经济代价重点评价推行远景、预期效益、潜伏风险等对经济和财产开展的影响。社会代价重点评价在处理群众安康、国防与大众宁静、生态情况等严重瓶颈成绩方面的效果。文明代价重点评价在提倡科学家肉体、营建立异文明、发扬社会主义中心代价观等方面的影响和奉献。

　　科技功效评价要对峙质量、绩效、奉献为中心的评价导向，掌握科研渐进性和功效阶段性的特性，公道分别当局和市场在科技功效评价中的脚色定位，科学肯定评价尺度，展开多条理不同化评价。

　　对峙准确处应当局和市场干系。充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，引入第三方评价，放慢手艺市场建立，放慢构建当局、社会构造、企业、投融资机构等配合到场的多元评价系统，充实变更各种评价主体的主动性，营形成果评价的优良创重生态。

　　对峙科技立异质量、绩效、奉献为中心的评价导向。充实阐扬科技功效评价的“批示棒”感化，片面精确反应功效立异程度科技功效评价结论、转化使用绩效和对经济社会开展的实践奉献，出力强化功效高质量供应与转化使用。

　　为健全完美科技功效评价系统，更好阐扬科技功效评价感化，增进科技与经济社会开展愈加严密分离，放慢鞭策科技功效转化为理想消费力，经国务院赞成，现提出以下定见。

　　（十）完美科技功效评价鼓励和免责机制。把科技功效转化绩效作为中心请求，归入高档院校、科研机构、国有企业立异才能评价，细化完美有益于转化的职务科技功效评价政策，激起科研职员立异与转化的生机。健全科技功效转化有关资产评价办理机制，明白国有没有形资产办理的鸿沟和红线，优化科技功效转化办理流程。展开科技功效转化尽责担任动作，鼓舞高档院校、科研机构、国有企业成立功效评价与转化举动负面清单，完美失职免责标准和细则。鞭策功效转化相干职员根据法令法例、规章轨制履职尽责，落实“三个辨别开来”请求，依法依规一事一议肯定相干职员的决议计划义务，坚定查处凋射成绩。

　　国务院办公厅日前印发《关于完美科技功效评价机制的指点定见》（以下简称《定见》），环绕科技功效“评甚么”“谁来评”“怎样评”“怎样用”完美评价机制，作出明白事情摆设布置。

　　科技部要阐扬主责感化，牵头做好科技功效评价变革的构造施行、兼顾指点与监视评价，教诲部、中科院、工程院、中国科协等相干单元要主动自动和谐共同。行业、处所科技办理部分卖力本行业当地域功效评价的指点鞭策、监视效劳事情。要挑选差别范例单元和地域先行先试，展开有针对性的科技功效评价变革试点，实时总结推行典范经历做法。各科技评价构造办理单元（机构）要实在负担主体义务，客观公平展开科技功效评价举动。要主动营建优良气氛，增强社会监视并强化学术自律和行业自律，坚定阻挡“为评而评”、滥用评价成果。

　　（二）健全完美科技功效分类评价系统。根底研讨功效以偕行评断为主，鼓舞国际“小偕行”评断，履行代表作轨制，实施定量评价与定性评价相分离。使用研讨功效以行业用户和社会评价为主国度科技批评，重视高质量常识产权产出，把新手艺、新质料、新工艺、新产物、新装备样机机能等作为次要评价目标。不触及兵工、国防等敏感范畴的手艺开辟和财产化功效，以用户评价、市场查验和第三方评价为主，把手艺买卖条约金额国度科技批评、市场估值、市场占据率、严重工程或重点企业使用状况等作为次要评价目标。探究成立严重功效研发历程回溯和阶段性评价机制，增强功效实在性和牢靠性考证，公道评价功效研发历程性奉献。

　　（四）营建优良气氛。进一步落实“放管服”变革请求，严厉轨制施行，重视社会监视，强化评价举动的学术自律和行业自律，坚定阻挡“为评而评”、滥用评价成果，避免与物资长处过分挂钩，根绝科技功效评价中深谋远虑、自觉跟风征象。要增强政策宣扬解读，实时总结推行典范经历做法，主动营建优良的评价情况。

　　（五）充实阐扬金融投资在科技功效评价中的感化。完美科技功效评价与金融机构、投资公司的联念头制，指导相干金融机构、投资公司对科技功效潜伏经济代价国度科技批评、市场估值、开展远景等停止贸易化评价，经由过程在国度高新手艺财产开辟区设立分支机构、优化信誉评价模子等，加大对科技功效转化和财产化的投融资撑持。推行常识代价信誉存款形式，扩展常识产权质押融资范围。在常识产权已确权并能发生不变现金流的条件下，标准探究常识产权证券化。放慢促进国度科技功效转化指导基金办理变革，指导企业家、天使投资人、创业投资机构、专业化手艺转移机构等各种市场主体提早参与研发举动。

　　要片面精确评价科技功效的科学、手艺、经济、社会、文明代价，健全完美科技功效分类评价系统，根底研讨功效以偕行评断为主，使用研讨功效以行业用户和社会评价为主，不触及兵工、国防等敏感范畴的手艺开辟和财产化功效，以用户评价、市场查验和第三方评价为主。要放慢促进国度科技项目功效评价变革，根据“四个面向”请求深化促进科研办理变革试点，提拔科技功效供应质量。要鼎力开展科技功效市场化评价，充实阐扬金融投资在科技功效评价中的感化，指导标准科技功效第三方评价。要变革完美科技功效嘉奖系统，掌握嘉奖数目，提拔嘉奖质量。要坚定破解科技功效评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”成绩，立异科技功效评价东西和形式，操纵大数据、野生智能等手艺手腕，开辟信息化评价东西。要完美科技功效评价鼓励和免责机制，展开科技功效转化尽责担任动作。

　　（九）立异科技功效评价东西和形式。增强科技功效评价实际和办法研讨，操纵大数据、野生智能等手艺手腕，开辟信息化评价东西，综合使用观点考证、手艺猜测、立异大赛、常识产权评价和扶优式评审等方法，推行尺度化评价。充实操纵各种信息资本，建立跨行业、跨部分、跨地域的科技功效库、需求库、案例库和评价东西办法库。公布新使用处景目次，施行严重科技功效财产化使用树模工程，在严重项目和重点使命施行中使用评价成果。

　　（一）增强兼顾和谐。科技部要阐扬主责感化，牵头做好科技功效评价变革的构造施行、兼顾指点与监视评价，教诲部、中科院、工程院、中国科协等相干单元要主动自动和谐共同。行业、处所科技办理部分卖力本行业当地域功效评价的指点鞭策、监视效劳事情。各有关部分、各处所要在本定见出台半年内完本钱行业当地域有关规章轨制制订正事情。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中国度科技批评、四中、五中全会肉体，深化施行立异驱动开展计谋，深化科技体系体例变革，对峙准确的科技功效评价导向，立异科技功效评价方法，经由过程评价激起科技职员主动性，鞭策产出高质量功效、营建优良创重生态，增进立异链、财产链、代价链深度交融，为构建新开展格式和完成高质量开展供给有力支持。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点国度科技批评，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，深化施行立异驱动开展计谋，深化科技体系体例变革国度科技批评，对峙准确的科技功效评价导向，立异科技功效评价方法，经由过程评价激起科技职员主动性，鞭策产出高质量功效、营建优良创重生态，增进立异链、财产链、代价链深度交融，为构建新开展格式和完成高质量开展供给有力支持。

　　（三）落实主体义务。科技功效评价实施“谁拜托科研使命谁评价”、“谁利用科研功效谁评价”。各科技评价构造办理单元（机构）要实在负担主体义务，比较本定见请求在一年内完成相干科技功效评价尺度或办理法子制订正使命，提拔专业才能，客观公平展开科技功效评价举动。

　　（二）展开变革试点。挑选差别范例单元和地域展开有针对性的科技功效评价变革试点，探究烦琐适用的轨制、标准和流程，处理变革落地难成绩，构成可操纵可复制的做法并停止推行。

　　（八）坚定破解科技功效评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”成绩。片面改正科技功效评价中纯真重数目目标、轻质量奉献等不良偏向，鼓舞广阔科技事情者把论文写在故国大地上。以废除“唯论文”和“SCI至上”为打破口科技功效评价结论，不把论文数目、代表作数目、影响因子作为独一的量化查核评价目标。对具有严重学术影响、获得明显使用结果、为经济社会开展和国度宁静作出凸起奉献等高质量功效，进步其查核评价权重，详细由相干科技评价构造办理单元（机构）按照实践状况肯定。不得把功效完成人的职称、学历、头衔、获奖状况、行政职务、负担科研项目数目等作为科技功效评价、科研项目绩效评价和人材方案评审的参考根据。科学肯定小我私家、团队和单元在科技功效产出中的奉献，坚定改变过火重排名、争排名的不良偏向。

　　（六）指导标准科技功效第三方评价。阐扬行业协会、学会、研讨会、专业化评价机构等在科技功效评价中的感化，强化自律办理，健全长处联系关系躲避轨制，增进市场评价举动标准开展。订定科技功效评价通用原则，细化详细范畴评价手艺尺度和标准。成立健全科技功效第三方评价机构行业尺度，明白天分、专业程度等请求，完美相干办理轨制、尺度标准及质量掌握系统。构成并推行科技功效立异性、成熟度评价目标和办法。鼓舞部分、处所、行业成立科技功效评价信息效劳平台，公布功效评价政策、尺度标准、办法东西和机构职员等信息，进步评价举动的公然通明度。促进评价诚信系统和轨制建立，将科技功效评价失期举动归入科研诚信办理信息体系科技功效评价结论，对在评价中故弄玄虚、辅佐别人欺骗评价、搞长处运送等违法违规举动“零容忍”、从重办处，依法依规追查义务，优化科技功效评价行业生态。

　　（三）放慢促进国度科技项目功效评价变革。根据“四个面向”请求深化促进科研办理变革试点，抓紧成立科技方案功效后评价轨制。建立完美国度科技功效项目库，按照差别使用需求订定科技功效推行清单，鞭策财务性资金撑持构成的非涉密科技功效信息按划定公然。变革国防科技功效评价轨制，探究多主体到场评价的法子。完美高档院校、科研机构职务科技功效表露轨制。成立健全严重项目常识产权办理流程，成立专利申请前评价轨制，加大高质量专利转化使用绩效的评价权重，把企业专利计谋规划归入评价范畴，根绝简朴以申请量、受权量为评价目标。

　　对峙尊敬科技立异纪律。掌握科研渐进性和功效阶段性的特性，立异功效评价方法办法，增强中持久评价、后评价和功效回溯，指导科研职员专心研讨、探究立异，鞭策科技功效代价早发明、早完成。

　　（七）变革完美科技功效嘉奖系统。对峙公平性、声誉性，重在嘉奖真正作出缔造性奉献的科学家和一线科技职员，掌握嘉奖数目科技功效评价结论，提拔嘉奖质量。调解国度科技奖评奖周期。完美嘉奖提名制，标准提名轨制、机制、流程，坚定解除情面、干系、长处等小圈子滋扰，减轻科研职员承担。优化科技嘉奖项目，科学定位国度科技奖和省部级科技奖、社会力气设奖，构建构造公道、导向明显的中国特征科技嘉奖系统。强化国度科技嘉奖与国度严重计谋需求的严密分离，加大对根底研讨和使用根底研讨功效的嘉奖力度。培养高程度的社会力气科技嘉奖品牌，当局增强事中过后监视，进步科技嘉奖团体程度。

　　（四）鼎力开展科技功效市场化评价。健全和谈订价、挂牌买卖、拍卖、资产评价等多元化科技功效市场买卖订价形式，放慢建立当代化高程度手艺买卖市场。鞭策成立天下性常识产权和科技功效产权买卖中间，完美手艺要故旧易与羁系系统，撑持高档院校、科研机构和企业科技功效出场买卖，鼓舞必然期间内未转化的财务性资金撑持构成的功效出场集合公布信息并鞭策转化。成立天下手艺买卖信息公布机制，依法鞭策手艺买卖、科技功效、手艺条约注销等信息数据互联互通。鼓舞手艺转移机构专业化、市场化、标准化开展，成立以手艺司理报酬主体的评价职员培育机制，鼓舞手艺转移机构和手艺司理人全程到场创造表露、评价科技功效评价结论、对接会谈，面向市场展开科技功效专业化评价举动。提拔国度科技功效转移转化树模区建立程度，阐扬其在科技功效评价与转化中的先行先试感化。