习总在安徽考察时指出，实现跨越式发展，关键靠创新

　　习总在安徽考察时指出，实现跨越式发展，关键靠创新。2022年11月，经国务院同意，合肥成为5个科创金融改革试验区之一，目标是打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。安徽2022年区域创新能力居全国第7位，连续11年位居全国第一方阵。合肥是全国四大综合性国家科学中心城市之一，也是安徽省加速实现“一核两翼多点”科技创新布局的关键核心。国家金融监督管理总局安徽监管局立足合肥资源禀赋，出台《安徽银行保险业全力支持合肥市科创金融改革试验区建设行动方案》，部署实施“六大行动”，全力支持合肥市科创金融改革试验区建设。

　　科创金融总量供给充裕。2022年，安徽科创余额三年连跨两个千亿元台阶达到3592亿元，科创和战略性新兴产业余额占比超10%，科创企业增速同比增长36%，高于各项增速近20个百分点。例如，建设银行(601939)安徽省分行科创余额477亿元科技强国顺口溜，增速达46%，高于全省各项增速31个百分点；招商银行(600036)合肥分行科创和战略性新兴产业客户全年增幅高达90%，余额占比达37%，高于该行增幅42个百分点；人保财险安徽省分公司累计为2140家高新技术企业提供风险保障金额1.45万亿元，牵头创新集成电路产业链共保服务机制，为长鑫存储、晶合电路、维信诺(002387)等龙头企业提供保险保障合计3278亿元，赔付支出达1.8亿元。

　　科创金融特色机构体系较为完善，全省设立特色机构60家，其中合肥20家。2022年，印发《安徽银行业科技金融特色机构质量提升行动方案》，明确科技企业余额占比、增量占比、有贷户占比及中小科技企业有贷户占比不低于50%，增速不低于各项增速等“五个不低于”标准，全力打造安徽科创金融品牌。安徽省银行机构（不含农村商业银行）已设立科创金融特色机构40家，合肥设立20家，成为带动商业银行信贷规模增长、结构优化的重要增长极。再如，工商银行(601398)合肥科创中心全年科创余额占该行全省余额的55%，增量突破80亿元，占该行全省增量近80%。

　　科创金融全周期产品谱系逐步健全，多样化特色产品数量超130个。指导辖内银行保险机构积极对接科创企业经营成长需求，打造信用类、弱担保类、权利质押类、风险分担与补偿类等多样化融资、保险金融产品合计134个，基本形成覆盖科创企业起步、初创、成长、成熟全生命周期的产品谱系。例如，中国科技大学校友创业贷、初创e贷等产品服务起步期科创企业；创新积分贷、科技转化贷、科创孵化贷等产品服务初创期科创企业；知识产权贷、科技专新贷等产品专门支持成长期科创企业；科创进阶贷、科创上市贷等产品专门支持成熟期科创企业。

　　科创金融多业态服务生态初步建立，高新技术和“专精特新”企业融资覆盖面达到70%。推动辖内银行机构积极与担保、基金、投资等内外部机构合作搭建科创金融生态，以“贷、投、租、基、股、债”多种金融服务，满足差异化资金需求。近三年，安徽高新技术和专精特新企业融资覆盖面翻倍增长，达到70%。例如，农业银行(601288)安徽省分行与省科技担保公司开展批量总对总担保合作，对省级以上专精特新企业中纳税等级为A级的企业“见贷即保”，单户最高给予1000万元授信，在半年内发放科创1.7亿元；联动农银投资与合肥市政府共同成立总规模100亿元的“合肥穗禾科创股权投资资金”，投资合肥新一代信息技术产业腾河电子、极智嘉等5个项目合计2.4亿元，并引入企业子公司落户合肥科技强国心得体会，在“以贷引资”的同时达到“基金招商”目的。

　　供给增量提质行动。推动信贷投放扩大总量科技强国顺口溜、提质降本。在信贷计划、绩效考核、激励机制等方面引导银行保险机构全面倾斜资源。推动本系统长三角区域内统一授信管理，并给予区域内核心客户互认以及抵押品互认政策支持。引导信贷资金向科技创新重点领域和先进制造业集聚，着重加大信用、中长期、首贷、续贷、知识产权质押融资和中小科创企业信贷投放力度，合理增加转规模，定向加大对制造业科技强国顺口溜、科技型小微企业的优惠资金支持。有效推动科创企业“三升一降”，即科创中小企业、信用、中长期稳步提升，科创企业综合融资成本稳中有降。推动科技保险强化保障、增品拓面。着力完善支持科技创新的保险保障机制，为科创企业、科研项目、科技成果转化科技强国顺口溜、科研人员提供全方位风险保障。增强科技保险产品属地创新能力，优化科技保险产品有效供应，进一步扩大科技保险保障覆盖面。

　　特色机构升级行动。推动在试验区内建设总行级科创金融服务中心、总公司级科创保险中心，建立完善多层次专业化特色化科创金融组织体系科技强国顺口溜，形成“科创金融服务中心（事业部）+特色机构+专业团队”的特色组织架构。从组织架构、产品服务、资源保障、风控激励等方面升级“三专”“六单”管理体系。逐步建立科创金融业务、特色机构及专业团队的差异化管理制度，设置符合科创金融业务特点及科技创新规律的考核指标。适当提高科创企业不良容忍度。编制完善科创金融业务与服务标准指引，建立完善科创金融服务评价机制。

　　服务质效提升行动。定期汇编发布科创金融产品服务手册，推动打造“拳头产品”，形成科创金融“一行一司一品”靓丽产品线。全方位对接科创企业经营成长需求，围绕科创信贷服务和保险保障空白地带，研发推广更多符合初创起步期、快速成长期科创企业信息流科技强国心得体会、技术流、人才流特点的专属金融产品，健全完善科技创新全周期金融产品谱系。围绕供给侧精准发力，加快探索发展符合科创企业轻资产特点的动产和权利质押融资模式，优化科创小微企业科创金融首贷续贷服务。重点推进以知识产权为质押的中长期技术研发，促进科创企业“知产”变“资产”。推广在科创中内嵌中期流贷服务，优化期限管理。鼓励积极试点“远期共赢”利息定价机制，探索利率“前低后高”“协商定价”等灵活定价服务模式。聚焦科技创新重大项目、重大创新平台载体、重大科技基础设施的风险特点，探索产业链综合性全流程保险保障方案。

　　金融与科技产业融合行动。支持开发性银行、大型银行设立科技创新和基础研究专项，有力支持关键核心技术研发和改造。鼓励积极参与“领军企业”创新联合体和基础研究多元投入机制，为试验区内大科学装置、企业国家重点实验室、高能级科研平台、中试基地以及“科大硅谷”“科创驿站”“中国声谷”等科创载体提供稳定资金支持。紧盯产业链“卡脖子”技术以及新兴产业中具有牵引性作用的领军企业、关键项目，加大信贷资金有效供给。发挥长三角地区跨省（市）协同授信机制作用高校科研成果评价，对G60科创走廊、长三角一体化区域内重大科创产业合作项目给予重点支持。围绕试验区“芯屏汽合”“集终生智”、国家级战略性新兴产业集群、国家级先进制造业集群等主导产业，推动在2025年底前实现试验区“16+N”等重点产业链融资对接全覆盖，供应链融资余额、有贷户数等主要业务指标稳步增长。依托行业主管部门产业链图谱和链属企业“白名单”，推广“产业链挂图批量融资”服务模式，按照“一幅产业全景图、一张资金需求表科技强国心得体会、一场专项对接会”的思路，加强全产业链供应链上下游企业融资批量对接，推动区域内产业协作、供应链协同和一体化建设。推动建立高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业科技强国心得体会、制造业单项冠军企业、国家技术创新示范企业等科创企业“白名单”，建立完善“银企”“保企”走访对接机制，有效提高金融服务覆盖面。

　　金融与智慧监管进阶行动。加快科创金融数字化转型。深化金融科技运用，加强与政府部门及第三方平台合作，积极对接安徽综合金融服务平台、“信易贷”平台、工业互联网平台等，综合运用工商、社保科技强国顺口溜、税务高校科研成果评价、海关、水电、技术专利、人才引育等信息，优化科创企业信用评级模型和风险防控模型。探索推动金融研发中心、科技中心、数据中心、运营平台等金融后台基地向“智慧中台”转型升级。加快金融监管智能化转型。建立试验区特色统计监测评价体系，探索完善符合区内科创金融业态和风险特征的监测指标，加强监管数据治理。推动建设省级金融风险智能监测预警系统，提高跨市场科技强国心得体会、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警、穿透和处置能力。依托金融监管标准化数据信息系统加强风险预警模型创新，强化科创、科技保险风险监测预警和早期干预。

　　金融生态优化行动。积极推进资源联动。积极参加安徽“基金丛林”建设，依托科创金融特色机构加强与总部集团以及政府产业引导基金、天使投资基金、股权投资机构等内外部金融资源联动安排，搭建银行、保险、信托、基金、租赁、证券、期货等多元牌照，组合工具，多种产品互动耦合机制，推动将试验区打造成为内外部金融资源的重要承接地，带动加大基金、债券理财、保险等资金投入。总结推进“基高校科研成果评价、股、债、投、贷科技强国心得体会、租”协同作业模式，在“募、投、管、退、转”等关键环节发力，形成多方联动、协作互动、进退衔接的综合性金融支持体系。推动科创金融政策与科技政策、产业政策、财政政策、货币政策深度结合，实现政策效应最大化。优化科创企业风险补偿资金池作用，推动科创金融激励补偿向初创、小微科创企业和先进制造业延伸，发挥财政资金对金融和资本的引导撬动作用。积极发挥行业科技金融专业委员会作用，推动金融机构联合中科院、中国科大科技商学院等知名高校院所专家学者、科创企业家等组成科创金融专家顾问团，促进“融资”“融智”深度结合。■