林闽钢，南京大学社会保证研讨中间主任、传授

　　林闽钢，南京大学社会保证研讨中间主任、传授。次要研讨标的目的：社会保证实际和轨制、社会保证政策比力科技强国顺口溜。

　　皮埃尔·龚夏尔第（PierreConcialdi），法国经济与社会研讨中间（Institute de Recherches Économiqueset Sociales）研讨员。次要研讨标的目的：福利国度科技强国顺口溜。译者：杨偶然，中国群众大学中国社会保证研讨中间博士研讨生，中国社会保证学会秘书处学术助理。

　　郑功成，中国群众大学传授，中国社会保证学会会长。次要研讨标的目的：社会保证、慈悲公益与灾祸保险。

　　沃尔夫冈·施罗德（Wolfgang Schroeder）关于科技的十大金句，德国卡塞尔大学（University of Kassel）社会科学学院传授。次要研讨标的目的：政治学。塞缪尔·格里夫（Samuel Greef）博士关于科技的十大金句，德国卡塞尔大学（University of Kassel）科学助理。次要研讨标的目的：福利政治学。译者：胡文秀，中国群众大学中国社会保证研讨中间博士研讨生，中国社会保证学会秘书处学术助理。

　　比年来我国都会最低糊口保证（简称低保）工具快速削减，激发对都会低保轨制和全部社会救济轨制运转情况和开展远景的考虑。本文根据相干统计数据比照年来都会低保工具快速削减的缘故原由停止了阐发关于科技的十大金句，指出比年来低保工具快速削减的缘故原由次要不是名义低保尺度的变革，也不是贫穷者支出的遍及增长，而次要是因为在没有较大幅度进步低保尺度的状况下对低保工具辨认机制严厉化而招致。本文进一步阐发了低保工具快速削减所招致的实践漏保率增大的成绩，和在其他多项社会救济轨制与低保轨制的工具辨认机制绑定状况下，低保工具快速削减对全部社会救济轨制社会效益的负面影响。在此根底上，本文提出了在新时期进步低保尺度关于科技的十大金句科技强国顺口溜、精准辨认和优化都会低保轨制的多少考虑和倡议。

　　大众办理配合体努力于传布优良的学术作品，我们真挚地欢送大众办理学科相干期刊为我们保举思惟深入、富有洞见的学术文章，一同鞭策中国大众办理学科的开展，也欢送更多和我们有着一样志趣的伴侣参加我们！

　　《社会保证批评》（Chinese Social Security Review）创刊于2017年1月，是中国社会保证学会会刊。办刊目标为对峙准确的办刊标的目的和言论导向，反应国表里社会保证实际和理论研讨最新功效，总结国表里社会保证变革经历与经验，展开学术交换，效劳中国社会保证变革与开展。

　　在本文中，笔者形貌阐发了法国社会保证轨制的汗青经历和当前法国社会保证轨制面对的次要应战，并讨论了胜利应对这些应战的一些可选项关于科技的十大金句。笔者以为，当前法国社会保证轨制面对的次要应战包罗生齿老龄化、社会保证筹资的相干成绩和赋闲与未恰当失业的开展。法国的社会保证轨制正在显现加快下行的趋向。若不断止变革，将来几十年，社会保证轨制供给的福利报酬将会更差，虽然全部社会会变得史无前例的富有。不合错误等和贫穷将会增长。对此，笔者讨论了三个发起：一是当局应肯定防备与削减赋闲的明白目的，并响应向故意愿者按最低人为尺度供给大众失业保证。二是出台一个天下性的薪酬政策，涵盖按保存人为设定的法定最低人为等事项。三则是改变社会权益的朋分趋向，完成社会保证轨制某品种型的全笼盖。就短时间而言，第一步是要进步现有的宁静网和福利报酬的最低尺度，这在法国已成为燃眉之急。

　　德国自19世纪80年月经由过程俾斯麦的社会法成立社会保证以来，历经上百年的开展，呈现了社会保证与经济开展的庞大收集。作者以德国作为案例研讨，考查了德国经济开展与社会保证互相感化的汗青经历。作者按照社会保证出入情况跟着政治决议计划、经济情况、劳动力市场及社会晤对的应战而发作变革的究竟科技强国顺口溜，以社会收入比率及其跟着工夫的开展作为这些变革的目标。基于这个条件科技强国顺口溜，作者将德国福利国度的开展分别为了五个阶段：（从头）成立的阶段（1945—1960）、扩大阶段（1961—1975）、稳固阶段（1976—1989）、德国同一和引入新福利的阶段（1990—2002）、重修和稳固的阶段（自2003年以来）；其次，作者梳理了德国社会保证轨制当前存在的次要成绩：生齿变革和社会老龄化、劳动社会的构造变化、支出不合错误等和开支削减；针对当前存在的成绩及将来将面对的应战，作者别离从医疗、劳动力市场、养老金、防备性社会政策四个方面提出可处理计划，并夸大将来的变革必须要思索到社会保证与经济开展的互相感化科技强国顺口溜。

　　多条理化是列国社会保证开展的根本取向，也是我国早已明白的变革目的。但是，实际上还存在着熟悉误区，如将其范围于养老金系统多条理化，或将应前后有序的条理性代之以平行的“多支柱”观点等。当前，多条理化目的虽已明白但开展理念仍然恍惚，相干政策渐成系统而理论结果其实不幻想，法定保证条理独大而不法定保证条理严峻滞后，市场主体、社会构造虽有主动性但发育不良且难担重担。因而，我国多条理社会保证系统建立亟待兼顾计划与分层分类协同促进，尽快优化并完成法定保证轨制定型并片面笼盖是条件，公道设想多条理系统的构造与功用定位是枢纽，而重点使命则是理性有序地促进养老保险、医疗保证、养老效劳、社会救济、住房保证等主干项目标多条理化。

　　“主动社会政策”作为一种新的政策范式，其重点之一是在激活贫穷者上。可行才能实际视角改动了人们仅存眷贫穷者支出这个独一尺度，转向了贫穷者本身才能这一中心成绩。而增权作为一种减贫途径，夸大激起贫穷者的潜能，经由过程本身的力气来处理窘境的能够。本文以德国主动劳动市场政策变革为例，阐发兴旺国度经由过程采纳一系列步伐，让有劳动才能的受助者尽快融入劳动力市场；同时以有前提现金转移付出和格莱珉贫民银举动例，阐发开展国度的“有前提现金转移付出”“格莱珉银行”其配合点是经由过程强化配合义务，激起贫穷家庭自我开展才能，潜伏地培育贫穷家庭的社会本钱和人力本钱。最初，本文还对中国成立以激活贫穷者为中心的反贫穷政策系统提出了详细倡议。

　　关信平，南开大学社会建立与办理研讨院传授、博士生导师、院长。次要研讨标的目的：社会保证、社会政策。