日前，青白江区第二届国际化营商环境建设案例评选活动结果正式揭晓

　　日前，青白江区第二届国际化营商环境建设案例评选活动结果正式揭晓。全国率先创建“进口预包装食品标签智能辅助管理系统”；创新实施“五天发五证”式“拿地即开工”改革；“社医税”联合服务减轻群众“跑腿”负担……透过这十大优秀（创新）案例可以看到，青白江通过持续深化改革打造更优营商环境，推动经济高质量发展的奋斗图景。

　　“以前办图审备案不仅要跑窗口，还需要准备全套施工图设计文件、施工图设计文件审查等4项资料，现在仅需填写一张登记表，而且不用跑路，线月，青白江区同创北一路项目经办人陈益康在体验了区审批和营商环境局“施工图审查备案”办事新模式后，十分感慨。

　　今年以来，为加快推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效，青白江区在全省率先探索“取消市政基础设施项目施工图设计文件审查备案+全覆盖事中事后监管”改革。对符合要求的市政基础设施项目创新案例，不分项目区域关于创新的例子素材、规模，均无需办理市政基础设施施工图审查备案，仅凭一张登记表就可代替4份审批材料，继续实施项目后续报建，企业得以把更多时间投入到项目建设中，实现早开工互联网的应用与创新、早建成、早投产。

　　此项改革探索成功入选本届案例评选活动十大优秀案例，其背后是青白江区在提升项目全生命周期服务能力上的勇于创新、先行先试。事实上，类似的首创之举在青白江还有不少，尤其在此次评选的十大创新案例中，这样的例子比比皆是。

　　今年8月物联网的创新应用，位于成都国际铁路港的成都金属云商总部及区域中心项目（二期）正式开工，不同于往常，此次项目开工背后还有一层特殊意义——这是全省首宗混合用地项目。所谓混合用地，是指将“一宗土地只有一种用地性质”的单一用地管理模式扩展为“一宗土地有多种用途混合使用”的管理模式，企业在一宗土地上进行一次审批，就能实现项目多种使用功能，大幅缩减了用地成本。

　　“该项目地块原来是物流仓储用地，我们将它优化为物流混合工业用地，实现了土地节约集约利用，为企业降低用地成本30%。同时，创新实施‘五天发五证’式‘拿地即开工’改革，让企业在签订土地出让合同后，5个工作日内就能拿到不动产权证、规划方案审查意见书、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证等5个证书，最大限度优化审批流程，助推项目加快开工。” 青白江区规划和自然资源局副局长刘琳介绍。

　　不止如此。近年来，全国首创企业开办阅读式“无感申报”模式，打造轻松阅读即可办好事的新体验；全省率先推出企业股权“青松转”改革，实现企业股权转让纳税申报和股东变更登记跨部门同步办理；全省率先建成行动轨迹数字见证平台，上线公共资源开标直播平台，创新运用“5G”技术和线上高清直播实现交易监督“全透明”；创新构建“问题双发现、任务双交办、限时双销号、整改双提升”的“四个双”全闭环企业服务机制，被作为样本向全省推广……一个接一个的“首创”“率先”从青白江诞生。

　　作为中欧班列（成渝）始发地之一和成都国际铁路港所在地，青白江区在聚焦国际化推进高水平对外开放，提升陆港主枢纽能级过程中，促进跨境贸易便利化自然是“必修课”。

　　在此次评选活动十大创新案例中，青白江区针对跨境贸易不同场景精准发力实施的系列优化举措也得到了充分展现。例如，去年底以来，成都国际铁路港创新中欧班列进口货物“铁路快通+进口直提”模式，实现货物从中心站经铁路口岸出区全程不落箱，有效提升成都中欧班列的组货、分拨能力。

　　在该模式下创新案例，进口企业在班列入境前可通过铁路运营企业向海关提出快速通关业务申请，提前向海关传输铁路舱单电子数据。海关通过对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销关于创新的例子素材，实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管互联网的应用与创新。在班列运抵成都中心站后物联网的创新应用，未被海关布控查验的进口集装箱货物可在报关单放行后直接从铁路线束提离，在铁路口岸不落箱直接出区运至企业目的地仓库互联网的应用与创新。由此，每票进口货物得以减少2次集装箱吊装、2次转关手续和口岸堆存环节，货物的整体通关时间较原来缩短2—3天，单票货物减少报关、短驳、吊装作业成本及口岸堆存费用千元以上，企业通关便利化水平得到显著提高。

　　今年4月，四川自贸试验区青白江片区“进口预包装食品标签智能辅助设计”创新服务模式正式落地物联网的创新应用。该模式通过上线“进口食品预包装标签智能辅助管理系统”，有效解决了进口预包装食品中文标签首次审查通过率低、审查时间长、市场监管难等痛点难点问题。

　　按照规定，在我国销售的进口商品应具有中文标签。“之前，我们的进口食品中文标签都是自行设计，个性化元素较多，容易导致不合规范的情况发生。现在只需要一键输入品名等商品要素，即可自动生成中文标签。这对企业来说物联网的创新应用，方便快捷的同时也符合监管要求，减少了后期标签环节审查时间，提升了通关效率。”不到5分钟就完成了一款进口红酒的标签信息申报和标签打印后，青白江OTO跨境体验中心负责人郑禾蕤如是说。

　　据了解，该系统上线以来受到区内外贸企业广泛好评，目前，注册使用系统的企业已达500余家。青白江海关审查数据显示，以进口葡萄酒为例，企业在使用该系统后，其中文标签申报一次性通过率从不到10%提高到99%以上。

　　法治化是优化营商环境的另一核心原则。为此，青白江区今年在全市首批开展网络交易“信用沙盒”监管和触发式监管试点，探索适配网络交易新产业新业态的监管新模式。

　　此种监管模式指以信用为标准划定一个“监管沙盒”，设定监管底线、触发条件，对“盒子”里面的企业实施系统智慧化风险提示和“无事不扰”“首违不罚”等柔性监管措施，同时对达到风险触发条件的移出“信用沙盒”，依法依规开展后续监管，在可控范围之内守住安全底线。在实施中，区市场监管局通过网络交易平台“积微物联”开展该项试点，创新搭建市场监管部门、平台经营者和平台内入驻经营者三者共同治理的数字化快车道，真正落实“有求必应”。

　　这项创新试点名列本届评选活动十大创新案例。无独有偶互联网的应用与创新，一同入选的另一个优化法治化营商环境案例也引入了一种新模式——“破产管理人工作室”。

　　长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到诸多困难。缺乏查阅卷宗、汇报案情等固定场地，租赁办公场地费用高创新案例，管理人与债权人、受案法院之间的沟通成本高等，是破产管理人在办理破产案件时的常见问题。为此，青白江法院创新设立全省首个破产管理人工作室，面向所有承办青白江区破产案件的破产管理人免费开放使用物联网的创新应用，为其履行职责提供便利和协助。

　　据介绍，破产管理人可在工作室内使用法院办公系统查阅有关破产企业在全省范围内的诉讼、执行案件卷宗，也可以开展小型会议、研讨案情、约见债权人，向承办法官汇报案件创新案例、交流意见互联网的应用与创新。自今年5月破产管理人工作室正式挂牌投用以来，平均为每个破产案件节约破产费用2万元，有效提升了债权回收率和办理破产质效水平。

　　除此之外，青白江区为有效破解审批、监管、执法部门间信息共享程度不高、工作协同难、放管不同步等问题，坚持“整体政府”理念，以信用为基础，创新实施“审管执信”四位一体联动服务，为企业、群众减少申报材料40%以上、平均压缩办理时间95%以上；500余家守信企业获得融资近10亿元，16000余户信用评级高的纳税人累计减免各类税收超4亿元。

　　优质的营商环境是市场主体成长的“沃土”。不久前的第五届进博会上，随着一批总投资超百亿元的重大产业化项目签约落地，青白江营商环境吸引力再度有力彰显。更直观一点，连续三年入选“中国营商环境质量十佳区”，蝉联“中国国际化营商环境建设示范区”“中国国际化高质量发展环境建设标杆区”，获评“优化政务(投资)环境优秀城市”，无疑让青白江的营商环境“金字招牌”成色更足。

　　营商环境优无止境，改革始终在路上。眼下，以“高能级创建国际化营商环境标杆城区”为引领，青白江加快打造现代化国际化成都北部中心的前路一片开阔。