一是放慢传统农业革新晋级

　　一是放慢传统农业革新晋级。传统农业优化晋级是构成农业新质消费力的主要路子之一。当前，我国传统农业处于“大而不强”“全而不精”的开展阶段，要经由过程枢纽性手艺和通用性手艺的高质量供应增进传统农业转型晋级，鞭策农业数字化绿色化协同转型，以数字手艺革新赋能传统农业财产形状。经由过程建成国度聪慧农业立异中间和立异使用基地，在枢纽环节、重点范畴展开共性手艺研讨，以遥感手艺、智能监测、野生智能等数智手艺与农业深度交融。别的，撑持绿色手艺赋能传统农业消费方法。放慢绿色科技立异和先辈绿色手艺推行使用，鞭策化肥农药施用连续减量增效、农业资本综合操纵率不竭提拔，培养兼具更高服从、更高品格、愈加绿色的农业新质消费力。

　　中国式当代化离不开农业当代化，农业当代化枢纽在科技前进和立异。持久以来，我国农业范畴络绎不绝的科学研讨与手艺前进为进步耕地产出率、农业资本操纵率、劳动消费率等供给了主要支持。党的十八大以来，党中心高度正视农业科技立异事情，放慢鞭策科技立异功效在农业范畴的转化使用，物联网、野生智能、大数据、斗极导航、卫星遥感等新手艺在农业范畴的使用日趋普遍，农业科技前进奉献率从2012年的54.5%提拔到2023年的63.2%，农业科技立异程度团体已迈入天下第一方阵，为我国农业强国建立连续注入开展动能。

　　一是农业科技创生力军“分离化”，难以构成协力。从主体方面来看，我国农业科技立异研发及推行使用范例多样、数目宏大，2022年天下农业科研机构科研职员总数已达7.2万人，但各单元、各体系和各地域之间缺少有用整合，难以构成协力，难以支持大范围、高程度的农业科技研发项目。从办理机制方面来看，非共鸣农业科技项目挑选评价机制缺位成绩亟待处理。因为农业是一个综合性财产部分，触及种养殖、加工运输、商业消耗等多个环节和方面，其触及的手艺也是多种多样。农业科技项目具有地区性、高风险性、大众性、综合性强、范畴广、开辟周期长、使用推行不不变和分离性的特性，因此难以构成共性的项目评价尺度。伴跟着科技进一步开展和研讨范畴不竭细分，农业科技范畴将不能不面对各类非共鸣项目标挑选与认证，而当前我们关于此类项目评价缺少同一有用的轨制标准和操纵流程，必需予以正视。

　　第三，以大农业观大食品观拓展农业科技立异使用处景。高程度农业科技自主自强，既要重视霸占“洽商”的枢纽短板，也要重视铸造“高质效”的合作长板，还要重视开辟“大视阈”的使用处景，建立大农业观大食品观，为开展农业新质消费力开拓新使用处景。

　　三是强化科技金融体系体例变革赋能高程度农业科技立异。农业科技的周期性决议了金融撑持系统亟须立异。一方面，成立与农业科技立异相顺应的金融系统。完美与科技立异、财产开展全性命周期各阶段特性相顺应的多样化“接力式”金融效劳。立异阐扬农业保险保证感化，为开展潜力大但风险高的农业科技功效项目供给针对性的保险效劳。另外一方面，设立农业将来财产开展基金。关于分解生物、基因编纂等农业将来财产，加大政策性金融的撑持力度，向开展将来财产且具有天分的相干科研主体供给持久不变的财务补助或超持久低息存款，拓展食粮消费、畅通、收储、加工等全财产链金融效劳场景，撑持契合前提的涉农企业经由过程上市、挂牌融资和再融资，开拓农业范畴的将来财产新赛道。

　　一是作物育种手艺存在短板。虽然国度从2021年开端施行《种业复兴动作计划》，为我国打赢种业翻身仗、鞭策我国由种业大国向种业强国奔腾带来了政策盈余，但当前我国的作物育种手艺仍旧存在短板。当前海内作物育种手艺仍以传统育种和份子手艺育种为主，相较兴旺国度聪慧育种系统、育种手艺4.0时期，我国在作物育种手艺质量、服从等方面存在很多差异。以大豆为例微立异是甚么意义，因为育种手艺缺口，与国际大豆消费比拟，我国大豆单产程度低，2022年我国大豆单产为131.83千克／亩，单产唯一环球的72.16%、巴西的62.98%、美国的59.38%。

　　⑤蓝红星、王婷昱、施帝斌：《中国农业乡村当代化：天生逻辑、内在特性与促进方略》，《变革》，2023年第7期ai野生智能使用。

　　一是强化国度计谋科技力气建立。起首，兼顾规划建立农业范畴国度尝试室和天下重点尝试室、双一流农业大学、农业科技立异企业，打造高能级农业科技立异研发平台。充实阐扬农业企业在农业科技立异中的主体感化。其次，偏重提拔农业范畴领军企业和“专精特新”企业的立异才能和专业化程度。强化大数据、物联网、野生智能等手艺手腕的研发与使用，鞭策农业消费全历程的精准掌握和智能化办理，促进企业之间严密的财产链供给链协作干系，提拔农业综合合作力。最初，要阐扬好当局和市场“两只手”的感化，以无为当局和有用市场相分离的方法强化农业计谋科技力气。当局既不克不及“越位”，也不该“缺位”，要鞭策构建有益于农业科技立异主体勇闯“无人区”、勇于试错的宽大机制。

　　第四，以片面深化变革进一步强化农业科技与变革双轮驱动。农业当代化的枢纽是农业科技当代化，而农业科技当代化的枢纽在于科技与变革双轮驱动。农业科技立异越往前促进，越需求乡村变革增动力、添生机。

　　二是畜禽种源对外依存度较高。我国有14亿多生齿，跟着住民糊口程度的进步和炊事构造的改进，畜禽产物的消耗量连续增加，出格是猪肉和禽肉，作为我国住民的次要肉类消耗种类，其消耗量不断连结在较高程度。完成畜禽种源自主自强至为枢纽。当前，我国畜禽中心种源自给率超75%，良种对财产的奉献率达40%，出格是，颠末持久勤奋和不懈手艺攻关，我国生猪中心种源自给率超90%。但也要看到，我国白羽肉鸡种源的自立之路尚处于起步阶段，而肉牛中占比65%的西门塔尔牛种源高度依靠外洋，对外依存度高达70%。

　　一是完美不变性和合作性相分离的农业科技立异撑持机制。农业科技立异的周期性决议了立异功效的构成需求持久不变的撑持，而合作性撑持方法可以进步科研职员的主动性。要完美农业科研项目立项的不变撑持机制，分离严重计谋和枢纽范畴导向稳步进步农业科研投入力度，加大对农业龙头企业等新型农业运营主体的撑持笼盖范畴，构成多主体、全链条的项目撑持机制，强化农业科技项目与农业的深度交融，逐渐成立“课题滥觞于理论、功效使用于消费”的撑持系统。同时，强化农业科技功效转化鼓励的合作性机制。分离农业科技功效转化的经济社会代价、动员农人增收致富的感化等，经由过程前期撑持、持续性撑持等新型撑持方法进步农业科技立异主体的主动性，鞭策功效次要完成人优先得到市场让渡权益。

　　三是高端农机制作依靠入口。我国具有较为完好的产业系统，可是，在农业机器消费方面，部门枢纽零部件对外依靠度较高。我国农机研发制作才能与兴旺国度比拟仍有较大差异，农用传感器、精细液压等枢纽部件受制于人的成绩仍然凸起。这不只间接影响到我国农业财产开展，还严峻危及农业根底数据主权宁静。以智能化农机消费制作为例，触及机器掌握体系的枢纽零部件90%以上需求依靠入口，另有大批元器件险些完整依靠入口。而在研发方面，一些大功率、大功课量的智能农业运输和播种机器装备手艺还没有构成完好的系统。部门信息、决议计划智能集成装备、掌握体系和算法，仍旧与国际先辈程度存在较大差异。

　　第二，以新型举国体系体例劣势霸占农业枢纽中心手艺。高程度农业科技自主自强需求兼顾开展和宁静的干系，充实阐扬新型举国体系体例劣势，确保不因内部力气的滋扰或停止而减缓以至中止农业科技立异历程，构成以自立立异为主、国际协作为支持的农业枢纽中心手艺霸占机制。

　　第三，数智手艺成为农业当代化第一要素。数据作为先辈消费要素，数智手艺已成为环球农业科技合作的新核心。云计较、大数据、互联网、野生智能、区块链等手艺迭代立异，普遍使用于农业消费、贮藏运输、畅通买卖等各个环节。当前我国正加鼎力度着眼于新一代信息手艺在农业范畴的浸透、穿插、交融、立异、树模和推行使用，停止2023年末已建成31个国度聪慧农业立异中间、分中间和97个国度聪慧农业立异使用基地；已装置斗极终端农机220万台，功课服从和功课精度到达国际先辈程度，植保无人机总量近20万架，年功课面积打破21亿亩次；以万物互联微立异是甚么意义、大数据使用和高精准导航、无人机等为代表的数字化、智能化等手艺和配备在农业消费各环节中大面积推行，显现农机配备总量连续增加、农机配备构造不竭优化、农机社会化效劳系统逐渐完美的优良态势。按照国度农业信息化工程手艺研讨中间中国工程院院士赵春江团队测算，2020年我国数字农业经济范围已达5778亿元，估计2025年将到达1.26万亿元。数智手艺与当代农业的深度交融，数智手艺成为农业当代化第一要素，不只赋能农业全财产链更智能更聪慧，并且还能增进我国在数字农业出格是农业野生智能研发使用等尖端范畴完成“弯道超车”。

　　当前，环球农业科技立异进入绝后麋集活泼期间，新一代信息手艺、生物科技、新配备等普遍浸透，放慢促进高程度农业科技自主自强，恰是抢占农业科技立异“新高地”、把握将来农业高质量开展自动权的殊途同归。

　　三是优化农业将来财产前瞻性规划。将来财产由前沿手艺驱动，当前处于孕育萌生阶段或财产化早期的前瞻性新兴财产，是重构农业科技立异邦畿的先导力气。一方面，超前布置契合将来需乞降开展的推翻性手艺立异。分离经济社会代价猜测研讨，捉住将来科技“牛鼻子”成绩，策划好分解生物、基因编纂等方面在观点考证环节和中试熟化环节的根底性研讨和探究性研讨，积储农业将来财产开展动能，完成从跟跑并跑转向领跑的“弯道超车”，把握农业将来财产开展自动权。另外一方面，策划培育引进将来财产开展急需的高程度人材。指导高校增设将来财产相干专业，加大涉农穿插学科范畴人材培育力度。鼓舞社会本钱撑持大中小涉农企业交融立异开展，构成农业将来财产开展劣势。

　　第一，农业科技立异程度团体迈入天下第一方阵。党的十八大以来，我国农业科技立异在诸多范畴获得了新打破新停顿，行之有效地鞭策了中国农业科技由“跟跑者”“并跑者”向“领跑者”的提速改变，农业科技团体气力进入天下第一方阵。《2023环球农业研讨热门前沿》研讨显现，中国农业科技存眷热门前沿主题不竭加快与天下深度交融，农业热门前沿研讨主动自动性及活泼度不竭提拔。20182022年农业研讨热门前沿中国整体表示力得分、影响度、奉献度和引领度位列环球第一方阵。与上一个五年转动周期（20172021年）比拟，中国农业研讨热门前沿的整体表示力环球份额由28.4%增加至35.2%，影响度由35.2%增加至40.5%，奉献度由31.7%增加至41.7%，引领度由18.3%增加至23.7%。在作物园艺、畜牧兽医、农业资本与情况、农产物格量与加工等9大学科中，中国有8个学科的热门前沿表示力位居第一，占比88.9%。在62个研讨热门前沿中，中国有41个热门前沿表示力排名第一，占比66.1%；此中在12个研讨前沿中，中国有10个前沿国度表示力排名第一，占比83.3%。

　　①孙巍、李周晶、马晓敏、张学福：《2023环球农业研讨热门前沿阐发解读》，《农学学报》，2024年第3期。

　　第一，以新质消费力引领农业科技立异与财产立异深度交融开展。科技是第平生产力，立异是引领开展的第一动力。农业当代化的枢纽就是要促进高程度农业科技立异与财产立异深度交融开展，最大限度开释农业科技作为第平生产力所储藏的宏大潜伏动能，放慢构成培养农业新质消费力的新动能，不竭进步农业科技前进奉献率，以科创赋能当代化农业财产系统。

　　二是大食品观视阈下开拓农业科技立异使用处景。跟着我国住民食品消耗构造变化、转型晋级，在满意“口粮绝对宁静、谷物根本自给”的根底上，要正视对养分代价更高的杂粮、生果、蔬菜等非主食粮品的科技立异，出格是要操纵分解生物学、基因编纂、细胞培育、脑科学、物联网、人形机械人、野生智能等推翻性、前沿性手艺，消费加工更安康、更养分、更甘旨、更宁静、更高值、更可连续的“将来食品”微立异是甚么意义，放慢农业科技功效使用工具从以主粮和畜牧业为主，向杂粮、生果、蔬菜等纵深促进。

　　③罗必良：《新质消费力：推翻性立异与基要性变化兼论农业高质量开展的素质划定和勤奋标的目的》，《中国乡村经济》，2024年第8期。

　　二是集成农业科技立异资本。起首，促进自立立异、集建立异、开放立异一体设想。以新型举国体系体例劣势片面会萃海内农业科技立异资本，深度交融计谋导向的系统化根底研讨、前沿导向的探究性根底研讨和市场导向的使用性根底研讨，完成“从0到1”原始立异和“1+12”集建立异齐驱并进。其次，健全政产学研协同立异系统，以全链条视角会聚农业科技范畴高条理人材，鞭策立异链、财产链、资金链、人材链“四链”深度交融。以农业开展的实践需求进一步激起农业科技攻关的内活泼力。厘清多主体的长处诉求，经由过程优化长处联合机制增进协作代价的完成，以协作代价的最大化鞭策农业手艺攻关道路合作生长，挑选出将来潜力宏大的新手艺新产物新业态。

　　二是鞭策农业计谋性新兴财产培养强大。计谋性农业新兴财产是构成农业新质消费力的次要阵地，亟须理顺培养强大的完成方法。一方面，完美计谋性根底研讨投入机制，连续加大种质资本库、育种研发前提等方面的根底投入力度，进步农业科技收入中根底研讨的比重。鼓舞高风险、高代价的根底性研讨，成立健全非共鸣项目挑选认证尺度，为新的农业科技打破缔造主动情况。另外一方面，会聚计谋性农业科技立异资本。对准天下农业科技开展前沿和当代农业开展需求，重点效劳国度农业科技计谋，变更并整合地盘、信息、人材、办理等农业科技立异资本，充实操纵农业财产系统全、市场需求大的根底前提，鞭策计谋性农业新兴财产交融集群开展，构成我国农业科技立异的共同劣势。

　　（作者为四川农业大学办理学院传授、博导，四川省哲学社会科学重点尝试室国度食粮宁静与天府粮仓重点尝试室主任；四川农业大学办理学院博士后张童朝、黄斌对本文亦有奉献）

　　二是农业手艺开辟与使用处景不相适配ai野生智能使用。一方面，陪伴生齿老龄化历程的加快和城镇化的快速开展，我国乡村老龄化成绩日趋凸起。第七次天下生齿普查的数据显现，2020年我国村落60岁、65岁及以上的生齿占村落总生齿的比重别离为23.8%、17.7%。据相关研讨猜测，到2035年我国乡村60岁及以上生齿占比将会打破30%。因为老年人体能阑珊、认知才能削弱，难以把握利用各种农业手艺与机器配备，很难顺应数智化农业时期的新请求。但鉴于乡村劳动力欠缺加重的究竟，将来“谁来种地”的时期之问则具化为“白叟可否利用农业科技”，农业科技须充实婚配“适老化”使用处景，可否有用开辟并推行“适老化”农业手艺与配备，是处理“谁来种地”困难的枢纽环节之一。另外一方面，大农业观大食品观大大开拓了农业新手艺使用新场景。当前，农业正向多功用性开辟和全财产链延展，耕地资本则向全部疆土资本拓展，促进农产物加工仓储保鲜冷链物流建立，鼎力开辟沙漠农业、垂直农业、陆地牧场等，研发推行动物工场、工场化集约养殖，已成为将来农业开展的一定趋向。与之响应地，农业科技可否离开尝试室的“幻想情况”、可否打破消费环节、可否走出平展地形，走向盐碱地综合操纵，顺应多种地形、高寒地域与极度气候等，婚配农业全财产链的消费运转，关于保证我国食粮宁静、准期建成农业强国相当主要。

　　⑦樊胜根、田旭、龙文进：《大食品观下我国食品供求平衡的应战与对策》，《华中农业大学学报（社会科学版）》，2024年第2期。

　　一是农业科学研讨与财产需求不相婚配。一方面，重实际产出轻理论实效。当前农业科技立异评价目标常常过于重视实际研讨和学术功效数目，如论文揭晓、专利申请等，但无视了科技产出可否在实践农业消费中阐扬实效、提拔效益，无视持久的、根底性的科研“潜伏”奉献和手艺使用实效。另外一方面，科学研讨缺少市场导向。因为未能充实思索到市场需乞降消耗者偏好，部门农业科技立异功效固然具有较高的立异代价与手艺含量，但其实不契合市场需求，难以完成财产化使用，发生经济效益，不只华侈了科研资本，并且倒霉于农业科技立异构成可连续开展机制。按照《2023中国农业科技论文与专利环球合作力阐发》的成果显现，我国农业方面高被引论文和创造专利申请数目都已成为天下第一。同时，每一年我都城有6000~7000项农业科技功效面世。可是，农业科技功效的转化率仅为30%~40%，与兴旺国度存在较着差异。这表白，我国一些农业科技功效没有完成有用转化使用，“研发财产”之间的良性互念头制有待完美。

　　二是健全农业科技立异共鸣类项目与非共鸣类项目标科学评价机制。从常识链系统来看，非共鸣项目研讨属于底端原始常识立异，共鸣项目则属于常识链延长支末。要健全完美农业科技项目分类评价方法。共鸣类农业项目以偕行评断为主体，以农业财产化实验结果和第三方评价为支持，实施定量评价与定性评价相分离。非共鸣类农业项目在评审尺度上要愈加夸大立异性和研讨代价，相对弱化研讨办法、可施行性、手艺途径等标准性请求，并完美农业科技立异容错机制。同时，因为非共鸣类农业项目标立异性和可行性常常超越了通例思想方法与认知经历，需求流通非共鸣类农业项目复议机制，经由过程多方专家跨行合议、结合会诊、综合评断等方法，进步项目评价的科学性。

　　【注：本文获得国度社会科学基金重点项目“县域富民财产增进村落复兴重点帮扶县乡村中低支出群体增收对策研讨”（项目编号：23AJY015）、四川省社会科学基金严重项目“大食品观视阈下更高程度天府粮仓建立研讨”（项目编号：SCJJ23ND05）的赞助】

　　第二，科技立异已成为农业强国建立第一驱动力。科技是第平生产力，立异是第一动力，农业科技立异成为农业强国建立的第一驱动力。起首，农业科技立异驱动农业减产增效。变革开放40多年来，我国农业全要素消费率（TFP）年均增加约3%，此中仅科技立异就奉献了增加的三分之二。2023年，农作物耕耘播种播种的综合机器化功课率超越73%，农产物加工转化率到达74%，整年食粮总产量再创汗青新高，食粮单产奉献率到达58.7%。其次，农业科技立异驱动绿色低碳转型开展。农业科技立异绿色防控手艺办法与手腕，2023年我国次要农作物病虫害防治面积占比到达54.1%，水稻、小麦、玉米统防统治面积占比到达45.2%，化肥农药等投入品操纵服从超越41%，作物秸秆、畜禽养殖业粪污综合操纵率别离到达88%、78.3%，80%以上农膜获得有用收受接管处理，68000多个农产物完成绿色、有机认定，农产物宁静例行检测达标率持续多年均高于97.4%。最初，农业科技立异驱动农业防灾减灾韧性加强。跟着以景象灾祸预警体系、病虫害监测装备、节水浇灌设备等为代表的新手艺新配备投入农用，以地盘平坦、水沟相连等为代表的工程手艺深度使用，我国农业防灾减灾程度不竭提拔，旱能浇、涝能排，均匀每亩地食粮产能增长10%~20%，科技赋能防灾减灾，农业消费从“看天用饭”向“知天而耕”改变。

　　同时也要苏醒地看到，当下我国农业科技立异事情还面对着科技财产交融不深“两张皮”、枢纽中心手艺“洽商”、科技立异机制“散片化”、底盘手艺不结实等凸起成绩，难以满意开展农业新质消费力新情势新请求。不管是到2035年建成科技强国计谋目的、仍是到2050年建成农业强国计谋目的，都请求捉住新一轮科技反动和财产变化带来消费力跃升的新契机，建立大农业观大食品观，更快促进高程度农业科技自主自强，有力有用鞭策我国农业科技由“跟跑者”“并跑者”向“领跑者”的严重改变。

　　②高鸣、种聪：《依托科技和变革双轮驱动放慢建立农业强国：理想根底与计谋设想》，《变革》，2023年第1期。

　　④龚斌磊、袁菱苒：《新质消费力视角下的农业全要素消费率：实际、测度与实证》，《农业经济成绩》，2024年第4期。

　　二是农业科技研发经费“碎片化”，设置服从较低。当前农业科技项目经费多以合作性方法完身分派，但农业科技项目凡是投资周期长、报答率低、风险高，需求较为不变和持久的经费撑持。内卷式的项目合作，招致农业科技资本“碎片化”，堕入低程度平衡圈套。一方面，农业科技研讨资金分派细碎分离，“撒胡椒面”成绩凸起。内卷化合作招致科研职员不能不把更多工夫和精神用于夺取项目，有用科研工夫被大批挤占；而某一热门研讨标的目的，又由多方主管机构赞助，但各方赞助力度不大，缺少有用兼顾，难以支持高投入、根底性和推翻性农业科技立异。另外一方面，科技资本反复购买，科研项目同质化ai野生智能使用。我国作物每一年有大批的新核定作物种类，但同质化严峻，打破性种类较少，小种类井喷、大种类鲜见、种类闲置率高。以水稻为例，我国市场上的局部水稻种类达1000多个，而天下4.6亿亩稻田栽种的次要种类唯一200多个。另有，研发寻求“短平快”，农业科技功效“走马观花”。《2023中国农业科技论文与专利环球合作力阐发》陈述显现，我国农业范畴创造专利申请量位居环球第一，但创造专利受权率仅为17.32%，排名第六；专利申请集合度仅为3.19件，较着低于环球均匀程度（5.11件）；在专利庇护和专利质量方面，排名也不断靠后，专利手艺代价仍有待进步。别的，科技金融撑持机制的缺失，未能起到减缓农业科技融资束缚、补偿传统财务撑持不敷的感化。出格是，因为涉农数据“碎片化”，数据要素分离在各种部分和机构中，且质量良莠不齐，口径纷歧，招致金融机构评价农业科技项目风险和收益难度加大，信息不合错误称和品德风险成绩凸起，难以充实阐扬其在投入“碎片化”布景下农业科技立异融资方面的应有感化。

　　⑥张益、宋洪远：《科技立异对农业经济增加的外溢效应及其衰减鸿沟基于空间杜宾模子的阐发》，《乡村经济》，2022年第5期。

　　一是大农业观视阈下延长农业科技立异财产全链条使用处景。狭义农业观下的科技立异次要以存眷消费环节微立异是甚么意义、进步产量为导向，大农业观视阈下的科技立异则以存眷财产全链条、进步体系效益为导向。农业在经济、社会、生态、文明等方面的多功用性，为农业科技立异供给了面向食粮减产增效、农业可连续开展、资本情况庇护、食品养分与宁静安康等新使用处景。大农业观将与农业全财产链亲密相干的高低流财产作为大农业财产系统，大农业不只包罗栽种业、畜牧业、林业和渔业消费，也包罗产前产中产后的农业科技研发与转化、良种繁育与推行、农资供给与畅通、农机制作与贩卖，和农产物消费、贮藏、加工、畅通、消耗等。可见大农业观重视凸起贯串全部财产链，农业科技立异要与财产全链条停止深度交融，为生物工程、野生智能、食物工程等前沿手艺在农业范畴的使用扩大能够性鸿沟。

　　完成高程度科技自主自强，是我国到场环球科技合作、完成本身开展的一定挑选。当下国际情势庞大多变，大国合作博弈加重，国际情况不愿定不不变身分较着增加，新一轮科技反动和财产变化深度演进，我国农业科技立异开展面对着多重应战。