观察构造方法的立异也是一大特性

　　观察构造方法的立异也是一大特性。今朝，观察团由副主席带队的做法成为老例，列位副主席不只在观察选题、订定大纲、摆设日程、构成陈述等各个环节提出明白请求立异使用实例，有的还亲身草拟、修正文件，有力地鞭策了观察使命的顺遂完成。按照委员专长和专业劣势，使他们到场观察举动每一个环节，使委员主体感化获得充实阐扬。

　　2003年，一份由政协兴办的《主要提案摘报》降生，这是政协增强和改良提案事情的一个新办法，它的呈现让中共中心数字使用立异大赛、国务院和天下政协指导愈加实时天文解提案中主要的定见和倡议。五年来，这份摘报共报送188期，中心指导同道阅后指示81人次，有力鞭策了提案打点质量的进步。

　　不竭改良和立异事情机制，这是十届天下政协事情的一大特征。几年来，十届政协对峙束缚思惟，与时俱进，在总结理论经历的根底上，主动探究改良常常性事情的方法办法，常常性事情愈加活泼。不管是事情、观察事情、专题调研，仍是相同社情民意、文史材料事情，政协牢牢环绕国度经济建立大局，建言献策，实在实行委员会的事情职责，连合依托部分委员开辟朝上进步、务实立异，创始了新的事情场面。

　　政协的劣势是人材聚集、地位超脱、联络普遍，勤奋构成可以阐扬这些劣势的专题调研构造机制，是政协专题调研事情获得实效的主要包管，十届政协在这方面做出了无益的探究。

　　在完美选题机制方面，政协曾别离召开委员座谈会、与各民主党派和群众集体及有关部委的选题论证座谈会，自动采用本能机能部分定见，使观察标题问题遭到中心正视、部分存眷、委员体贴、处所欢送；在完美委员到场机制方面，突破了京表里地区界线，由天下政协办公厅兼顾摆设部分委员的观察，构成“专家、专业、专题”组团形式，在必然水平上包管了观察质量；在完美和谐与协作机制方面，2007年以天下政协办公厅名义给有关省委、省当局和省政协发函，明白观察目标，和谐相干事件，结果优良；观察功效方面，按照每次观察的差别特性，经由过程集会讲话、提案、信息等方法多渠道转化观察功效。

　　十届政协的专题调研以政协委员为主体，同时也可约请社会各界精英及当局有关部分的相干人士到场研讨论证数字使用立异大赛，这是政协成立阐扬政协综合劣势的和谐机制的探究。好比，经济委员会分离专题调研，每半年召开一次宏观经济情势阐发座谈会，以委员为主体，约请有关部委指导、出名专家学者及处所政协同道配合到场深化研讨会商，对集会状况停止经心归纳综合、提炼，每次发生的功效都遭到中心指导正视，为宏观调控决议计划供给了主要参考。别的，十届政协还经由过程对换研功效停止跟踪，探究成立包管调研功效获得充实完成的功效转化机制。好比，提案委员会持续四年环绕重点提案“敦煌文物庇护成绩”停止跟踪调研，外事委员会环绕企业“走进来”专题，持续五年连续调研，均获得了主动效果。

　　十届政协不竭改良和立异，使常常性事情愈加活泼。拓宽社情民意信息的聚集渠道也是十届政协事情的一大重点。政协特地成立了常委集会社情民意信息搜集和信息特邀委员轨制，经由过程精确标准、快速流通的渠道，实时向党政构造报送社情民意信息，使政协反应社情民意信息事情成为党和国度聚集和阐发社会舆情的主要滥觞。好比生齿资本情况委员会向中心报送的70多条《政协信息》，包罗关于放慢我国煤层气开辟立异使用实例、甘南黄河水源补给区生态庇护等成绩立异使用实例，都是用政协信息专报和主要提案摘报情势向党中心、国务院反应的，国务院指导同道实时作出了主要指示，有关部分实时研讨落实，实在鞭策成绩的处理。

　　增强提案者和承办单元之间的协商相同，是政协提案事情的另外一个偏重点。天下政协十届五次大会时期初次约请部门承办单元的有关指导，向各界此外政协委员代表、各民主党派中心和天下工商联传递打点事情状况和部分事情重点，发生了主动影响。

　　政协还重视加大重点提案督办力度数字使用立异大赛。经与承办单元充实协商，提案委员会每一年研讨肯定出重点提案，采纳提案委员会、提案者、承办单元“三分离”的方法，经由过程面临面的协商座谈或结合调研，相同状况，深化倡议，鞭策重点提案的打点。

　　经由过程展开结合调研数字使用立异大赛，十届政协探究成立了阐扬政协综合劣势的和谐机制。好比，港澳台侨委员会、提案委员会与民革中心就海峡两岸青少年交换成绩展开结合调研，获得较着效果。民族和宗教委员会持续四年就武陵山地域经济社会开展成绩，约请国度发改委等有关部分配合调研，使这项事情不竭获得新停顿。

　　改良观察组团方法，只是十届政协在改良立异举动方法方面的详细测验考试之一。五年来，政协在观察事情方面不断对峙与时俱进，不竭开辟立异，功效凸起。2006年，政协以变革和立异为次要内容，构造召开了观察事情座谈会，此次集会的召开对创始新期间新阶段委员观察事情的新场面具有深远的影响，使观察事情更趋成熟。

　　为了夯实提案事情根底，狠抓提案质量，十届政协实时向部分委员发送按照征集的各承办单元事情重点、难点归结收拾整顿成的提案选题参考，和《掌握群众的志愿——政协第十届天下委员会提案及复文选》和提案全文检索光盘，使委员撰写提案有了可鉴戒的材料。同时，按期召开党派提案事情传递会和党派提案事情座谈会，实时对党派提案事情停止和谐，总结、推行好的做法和经历。

　　将文史材料事情与政协实行本能机能严密分离，是十届天下政协为促进社会主义文明建立所做的勤奋。比年来，政协从文史和进修委员会的角度和委员界别组成的特性动身，将文史材料事情与实行政协本能机能相分离，好比为常委会供给参考质料和大会讲话质料。文史和进修委员会按照常委集会的次要议题编纂参阅质料，为常委们实行政治协商、民主监视、参政议政本能机能供给参考。如《昆山开辟区的建立过程与经历》、《中国的村落建立活动史料选编》、《中心指导同道关于构建社会主义调和社会的发言》、《关于构建社会主义调和社会文章选编》、《党和国度指导同道关于社会主义新乡村建立的主要阐述选编》等。别的，十届政协还增强与消息宣扬部分的相同，使政协消息宣扬事情成为营建有益于群众政协奇迹开展优良气氛的主要鞭策力气。(谢靓)

　　这一届政协很多专委会专题调研的委员到场率比起往届都有较着进步，这与十届政协成立的科学有用的选题机制是分不开的。各专委会在肯定调研选题时，环绕党和国度的严重布置和严重决议计划，按照经济社会变革与开展的整体情势和群众大众遍及体贴的热门成绩，自动与相干部委相同讯息数字使用立异大赛、理解状况，在委员充实酝酿会商的根底上协商肯定选题意向，求精不责备，由主任集会个人研讨决议年度选题，出格是严重选题。

　　实在数字使用立异大赛，十届政协不断重视采纳多种步伐，成立健全和谐高效的提案事情机制，进步提案质量，加大提案督办力度，充实阐扬提案实效。2006年11月下旬特地召开了天下政协提案事情座谈会。会后下发了《天下政协关于增强和改良提案事情的定见》(简称《定见》)，为进一步增强和改良提案事情指清楚明了标的目的。

　　2007年，政协农业界关于农业科技观察团和少数民族扶贫观察团别离采纳了“一题两团”的构造形式，到广东、河南和内蒙古、云南停止观察。这类立异的组团形式收到了优良的结果，使反应的成绩更片面、提出的倡议更有压服力，又有用掌握了观察团的范围，有益于委员深化实践观察。