政务效劳与群众大众的糊口息息相干，政务效劳能否便利高效，间接影响大众的幸运指数

　　政务效劳与群众大众的糊口息息相干，政务效劳能否便利高效，间接影响大众的幸运指数。比年来，建邺区勤奋打造“15分钟政务效劳圈”，经由过程政银协作，延长企业注销效劳窗口，为企业创办供给银行网点“一站式”效劳，买通效劳大众的“最初一千米”，便利企业、大众就近打点相干政务效劳和审批营业。完成“数据多跑路，大众少跑腿”，实在处理企业大众处事难的成绩，片面提拔政务效劳程度。

　　一是在现有平台根底上探究与国际常识产权买卖机构协作，在正当合规条件下逐渐扩展常识产权国际化交换协作。

　　经征询下级主管部分，今朝国度有关部分还没有出台加氢站审批、建立、办理的划定。经查阅材料发明：1.上海市由市建委牵头公布《上海市放慢新能源汽车财产开展施行方案（2021—2025年）》（沪府办〔2021〕10号）。并公然通白，在2025年建成78座加氢站，并局部归入燃气设备办理。2.《济南市群众当局办公厅关于促进我市汽车加氢站计划建立运营办理事情的施行定见》（济政办发〔2020〕32号）第一点第（二）条：“市住房城乡建立部分作为市级燃气行政主管部分，卖力兼顾促进全市汽车加氢站项目计划建立事情，对各区县汽车加氢站行业办理事情供给营业指点。各区县燃气行政主管部分卖力施行本辖区加氢站项目建立办理事情。”3.山西长治公布的《长治市加氢站审批和办理暂行法子》第四条：“长治市住房和城乡建立局（以下简称住建部分）是加氢站项目标主管部分，卖力兼顾鞭策长治市的加氢站项目，构造和谐全市加氢站事中过后羁系事情。”

　　平台功用：分离劳动保证监察事情，按照当前实践事情请求，开辟建立信息公布、码上维权、码上效劳、码上办理、案件办理、法令法例、事情日志、体系办理八个功用模块。

　　鼓楼区设置处理征税人缴费人“中间跑”成绩的事情专班。由区局一把手担当组长，各营业本能机能科室卖力人担当组员。构造专班团队对283个办税缴省事项一一梳理，此中包罗已局部在办税厅全流程流转及已同城通处事项217个（包罗征询和教导事项）；按照现有政筹谋定，由下级单元大概内部单元审批类事项6个；按照总局最新政策已打消事项2个。区局对盈余58个事项在2021年10月尾前分二批局部归入“一口进、一口出”办税机制，确保283个事项100%局部在鼓楼纳服条口扎口办理。

　　“一业一证”尺度化变革是秦淮区先行先试、领先探究的主要办法，其代价在于突破层级和部分壁垒，构成协同高效的审批效劳形式，从“以部分为中间”的单个事项变革转向“以企业为中间”办成“一件事”的营业流程反动性再造，把优化营商情况真正做到企业心田上，对增长市场主体得到感具有主要意义，为在全市范畴连续深化“证照别离”变革、更好克制“准入禁绝营”征象积聚了一批可复制可推行的经历。

　　定单融资法令产物减缓了中小微企业融资难成绩，增进企业开展，扩展失业时机，拉动处所经济开展；补偿了我国今朝银行贷后办理不到位的短处，削减银行不良存款，挽回银行经济长处；进步中小微企业的法治认识，标准企业运营机制，成立调和的市场所作情况。

　　1-10月份，全区新增各种市场主体16735家，同比增加46%，重点企业总产值连结高位增加，范围产业总产值同比增加26.3%，高于客岁同期15.6个百分点。

　　调解平台成立以来，南京市江宁区根据“防备为主、调解一体、资本整合、部分联动”的事情思绪，探究创建“五位一体”劳动听事争议调解平台，完成劳动听事争议化解机制共建共治同享的社会管理格式。调解平台后改名为劳动听事争议结合调解中间，经由过程健全内部办理轨制，打造争议处置闭环，交融部分事情职责，推出“一窗受理、分类打点、联动调解”的事情形式，结合调解事情获得明显效果。联调中间运转以来，累计欢迎来访大众15.7万人次，受理各种劳动争议近9万件，案件调解胜利率达74%；受理法令支援案件7811件。

　　交融政务效劳部分和银行在效劳系统、物理网点、终端渠道等方面的劣势，打造“政务+金融”一体化政务效劳新业态，让企业和大众处事创业更便当，完成银行网点与政务大厅“双向赋能”。深度对接协作，签署“政银联通”协作和谈，配合梳理高频、便民利企政务效劳事项，构成便民利企政务效劳清单，结合政务效劳部分和金融部分对专柜职员停止政务+金融培训，进步专区职员政务金融营业常识，完成一人解答成绩和打点统筹，大众打点营业更费心、更暖心、更舒心，营商情况更便利高效。

　　三是以“一体通办”为牵引，塑造劳动听事争议调解新质态。对峙“调解力气往一线沉”“调解资本往线上搬”，加夸大处平台一体化、信息化、尺度化建立。搭建实体调解收集，鞭策10个街道、3个园区建立劳动听事争议调整中间，村（社区）建成211个调解效劳中间（站）、300人以上企业成立下层调整构造，构成笼盖社会、遍及单元、效劳部分劳动者的四级互相跟尾、快速呼应的劳动争议调整网格系统，鞭策当场、就近、快速处置劳资纠葛。用幸亏线调解平台，依托天下劳动听事争议在线调解平台和江苏省线上调解平台，将调整信息化触角延长到街道、社区一级，试运转线上调整和仲裁庭审，推出德律风调整、微信在线调整和开庭效劳，高效化解案件，削减积存状况。促进线上线下交融，经由过程按期联席集会、信息同享机制等路子，有用整合线、信访等触及劳动听事争议信息，构成一有“舆情”就“一呼百诺”“疾速调解”的呼应机制。同时，根据“简朴冲突线上调解、单一成绩归口办结、‘疑问杂症’结合会诊”的思绪，合作卖力，分流调解，确保纠葛化解不迟延、案件打点不积存。

　　一方面，片面梳理完工验收阶段各审批事项、市政公用效劳事项及中介效劳环节。颠末多轮次研讨商量，削减2个环节事项、紧缩46件历程性质料，并终极构成“完工即验收（托付）”变革19项事项清单和98项质料清单；另外一方面，按照工程建立特性将完工验收阶段细分为“根底施工、主体施工、验收筹办、结合验收、完工存案（托付）”五大环节，开辟建成“浦口区完工即托付综合办理平台”，完成了全阶段环节事项化、质料清单化、流程可视化和效能数据化，构成“一家牵头、并联检查、限时办结、全程在线”运转系统，对促进变革落地奠基手艺根底。

　　展开试点以来，雨花台区针对惠企资金政策散、流程繁、环节多、到账难，企业对政策不熟习、线上渠道不顺畅达等政策兑现成绩，经由过程野生智能和交互云手艺，依托大数据，构建“实时雨”政策中转平台，尽力促进惠企政策高效中转。

　　三是对峙以数字赋能为途径探究全新机制，鞭策政策兑现一键中转。雨花台区借助地区软件与信息效劳业会聚开展的劣势，使用野生智能和交互云手艺，以智能化手腕鞭策聪慧化办理，进而赋能企业强大、经济开展，是数字化政务效劳的全新探究理论。“实时雨”政策中转平台完成“全流程、一键通”，按照网上企业登录的信息，大数据精准阐发，政策主动婚配到契合前提的企业；探究“预拨付、间接达”，搀扶资金间接拨付至婚配胜利的企业，完成政策兑现“免申即享”；许诺“全时空、不打烊”，打造假造政务效劳机械人“细雨”，为企业供给及时效劳。该平台由区内企业硅基智能（培养独角兽企业）、中科创达承接研发运营，既是对企业立异开展的鼎力撑持，也是鼓舞企业面向市场需求主动开辟使用处景的无益探究。

　　2.码上维权：建立工程、告发进口、企业维权、赞扬进口，此中建立工程、企业维权需在用户登岸后，方可进入，检察告发、赞扬信息。处置赞扬维权信息，分完成发、改变、打点等办理功用。

　　三是加大与金融机构协作力度，逐渐完美金融产物系统，构成银行、保理、第三方付出机构等宽范畴金融支持。

　　三是接入“秒触发”政策效劳平台。集成各项惠企政策，企业登录后，主动读取企业标签信息、法人信息等，经由过程野生智能手艺，完成惠企政策的一键婚配、快速兑现。搭建一站式融资效劳平台。区代庖中间与金融机构结合建立助企效劳团队，结合区内多家银行供给典质快贷、创业贷、新研贷、苏才贷、苏知贷等多种信贷撑持，对企业供给一对一金融效劳计划。一站式效劳一头连接有火急融资需求的实体企业，另外一头连接可供给融资产物的金融机构，一方面把金融效劳送到企业手里，另外一方面把企业融资需求送到金融机构手里，在存款利率正当、合规微风险可控条件下，由当局出头具名和谐银行，让渡收益，中小微企业可享用利率优惠，最大限度地得到实其实在的长处，处理了“融资贵”成绩。同时，在金融集市对各金融企业优惠政策停止展现，金融效劳专员为区内小微企业停止政策婚配，供给专属产物。同时供给存款便利效劳，完成线上申请、几分钟下款，手续便利、随用随还、随用随借，处理了“融资慢”成绩。

　　案例解读录入案例1699条，此中劳动用工656条、社会保险195条、工伤保险325条、劳务干系52条、人为案件174条和劳动消除274条，劳动监察事情相干的法令法例。

　　聚焦“一件事”变革中数据集成瓶颈，变化同享数据必需“新建平台”的思想定势，鉴戒“区块链”理念，初创数据协同新途径，经由过程数据桥接、节点交互，完成风险、本钱“双归零”。一是“数据协同”支持全流程网办。挖潜原有平台功用，以务实管用为导向，在“溧水政务”App上增加大众使用组件，设立包罗重生儿诞生“一件事”一切联系关系部分的事情群组，构成内网打点小组。受理端口部分将数据恳求推送给事项打点节点部分，各部分以串连与并联相分离的方法，挪用所需数据并反应给后置部分及受理端口部分，前置事项打点成果同步天生电子证照，作为下一事项打点的证实质料，终极由端口部分停止数据终端整合，构成使命派发、部分协同、数据婚配的事情闭环。按需挪用，流程上各部分间点对点传输，变“进门拿数据”为“门口取数据”，从原始数据同享转为次生数据同享，一方面，包管了数据操纵的有用性和实在性，另外一方面，完整不影响各营业体系的数据办理和数据宁静，不消新建任何平台，不增长事情职员承担立异办法使用大赛，便可完成数据的精准操纵，奇妙地突破信息壁垒，为全流程网办供给了数据支持。二是“去中间化”拓展多渠道受理。依托区镇村三级大众效劳系统十大立异办法，下放审批权限，构建“15分钟政务效劳圈”，区镇村三级效劳大厅均能受理营业打点，完成空间地区上的“去中间化”；此后，经由过程数据协同，重生儿诞生效劳链所触及的公安、人社、民政等窗口都可完成无不同受理，完成打点节点上的“去中间化”；开辟重生儿诞生“一件事”场景小法式，嵌入“聪慧溧水”App“一件事”专区，申请人世接用手机上传身份证照片就可以办完9件事，鞭策从“窗口办”到“掌上办”，完成打点方法上的“去中间化”。经由过程“去中间化”，完成“那里有收集，重生儿诞生‘一件事’就延长到那里”。

　　为深化贯彻落实国务院《优化营商情况条例》和中办国办《关于进一步深化税收征管变革的定见》，2021年以来，南京市鼓楼区对峙以征税报酬中间，一直把优化营商情况事情作为效劳经济高质量开展的甲等大事，主动完美营商情况相干事情机制，优化事情流程内部流起色制，出力打造高效优良的营商情况。

　　雨花台区“实时雨”政策中转平台完成了惠企政策的高效兑现，为全市成立健全“即申即办、免申即享”效劳机建造出了无益探究。

　　3.企业效劳。已在五个贸易综合体展开了试点事情，获得较好的结果。同时，为进一步提拔企业知法用工、依法办理的才能，玄武区开辟建立企业劳动用工风险评价体系，旨在让企业自行评价，经由过程“风险评价-违法举动改正-风险评价-违法举动改正”的历程，协助企业构成优良的劳资干系。劳动保证监察机构按照风险评价体系背景警示，对评价企业停止针对性劳动监察和普法宣扬。

　　比年来，劳动听事争议案件数目连续处于高位，但因为劳动者维权、劳资冲突处置的部分和机构较为分离，招致劳动者维权难、慢，劳资冲突“分庭而治”等征象。为深化贯彻习近平总书记关于“要完美社会冲突纠葛多元防备调解化解综合机制”主要阐述肉体，对峙和开展新时期“枫桥经历”，完成劳动听事争议化解机制共建共治同享的社会管理格式，江宁区在原有“人社+法院”劳动争议联调轨制根底长进行总结和立异，成立“五位一体”劳动听事争议调解平台，集人社、工会、司法、法院四个部分的法令征询和效劳、群众调整、行政调整、仲裁调整、司法调整（法院）五个本能机能为一体，合署办公，为劳资单方供给高效便利效劳。

　　（一）常识产权资产数字化。平台以版权为打破口，经由过程金融实名认证、司法电子存证等手艺手腕，将常识产权一切权转化成常识产权数字资产。进入畅通环节后，借助常识产权数字资产及时买卖、持续跟踪，低落常识产权后续维权、买卖的工夫本钱和人力本钱，提拔常识产权办理服从。

　　南京市鼓楼区税务局经由过程压减税费效劳工夫、履行本性化智能化效劳、增强办税厅现场办理等办法，提拔网上办税缴费质效，强化线下税费效劳兜底，片面梳理各种事项清单和操纵流程，多项办法化解征税人“中间跑”“屡次跑”成绩，成立构成“一口进、一口出”运转机制，优化税收营商情况，不竭进步征税人缴费人体验感、得到感和合意度。

　　二是对峙以政企双赢为目的搭建快速通道，鞭策企业效劳提速增效。各种惠企政策常常触及多家部分，而且每一年的申报前提、奖补尺度会按照实践状况静态更新，连结部分间的协同协作、企业和当局间的信息流通是落实惠企政策的主要保证。“实时雨”政策中转平台，搭建了一条信息高速通道，当局部分共同努力，充实整合、一站会聚各种惠企政策，订定扶引式处事指南，构成尺度化打点事项；企业只需一次登录、一键查询，即可晓得政策、自立申报、跟踪进度，经由过程流程再造、数据协同、主动婚配，进一步削减环节、削减质料、削减工夫，完成即申即办、免申即享，让企业心无旁骛谋开展，完成政企单方互利双赢。

　　鼓楼区税务局制定《处理“中间跑”事项事情计划》，并从7月起正式实施。在纳服科设置纳伏侍情配套组，选优配强12名税源科所干部构成调核对组，派驻在办税效劳厅，将增值税发票审定调解转野生，代开增值税发票营业转野生，增值税申报“一窗式”比对非常处置等9个事项（鼓楼区税务局高频事项）列入第一批调解事项，前置至纳服设置事情组完成，9个高频事项营业量占58个需前置营业量的67.3%；将普通登记（转约谈）、留抵退税、进项税额迁徙等49个事项列入第二批调解事项，营业量占58个事项营业量的32.7%。别的，设置纳服配套事情组约谈室，采纳团队化运作的方法集合专业化处置现场约谈、立即办结或流转，简化流程，触及多部分的营业，接纳《事情联络单》的情势内部流转、实化便当办法。

　　2021年以来，秦淮区深化落实省市关于深化“放管服”变革、优化营商情况的布置请求，主动探究、先行先试，鞭策审批办理效劳从“以当局部分供应为中间”向“以市场主体需求为中间”改变，领先在全市展开“一业一证”尺度化变革，进一步激起市场主体立异生机，为经济社会开展供给要素支持。

　　突破固有思想定势，在全省初创数据协同新形式，经由过程充实发掘操纵现有确当局OA办公体系，在不需求反复新建体系平台的条件下，精准破解了各种“一件事”变革遍及存在的最大成绩，即：部分联动打点中的数据同享困难，有用提拔了“一件事”变革中的部分数据宁静，低落了变革阻力，增长了部分联动促进变革的志愿。今朝，数据协同形式下的“一件事”快速办、费心办已向镇街企业停业执照打点、人材落户一件事等使用处景中推行延长，将来，将在更多场景中加以使用。

　　2021年以来，南京连续优化营商情况亮点纷呈，经市发改委全市范畴内征集比选，二十个立异优良案例脱颖而出。

　　（四）金融支持便利化。平台利用大数据增信方法，按照常识产权买卖链条华夏创者、运营方、利用方等各主体的汗青买卖数据，供给数据增信、在线及时风控和买卖场景，由银行等金融机构停止考核，并供给差同化的金融效劳。

　　江北新区是长江经济带与东部内地经济带的主要交汇节点，区位前提良好，财产根底薄弱，地区内高校院所、科技企业数目浩瀚，具有大批的自立常识产权。可是，在常识产权买卖过程当中，常常面对着“跨地区组合”“跨行业组合”的状况，信息上的对接和传统的信赖成绩成为影响买卖成败的枢纽身分。

　　我国对企业的存款种类较为单一，大部门为牢固资产存款，特别是体如今住房存款，即更多承受用住房典质为企业运营存款，普通状况下，厂房典质存款比力难，应收账款质押存款和信誉存款险些倒霉用。此种情况，招致中小企业只能拿其持有的住房停止存款，但该种存款额关于企业消费而言，金额极端有限，处理不了企业运转过程当中的资金需求，这严峻障碍了中小企业的开展。

　　企业休眠政策是南京市市场羁系局做好保市场主体事情的详细办法。政策出台以来，全市市场羁系部分主动展开相干宣扬，增强对企业的营业指点，出力鞭策企业休眠事情落地落实。停止今朝，全市已为有相干需求的企业打点休眠26户。某电子商务公司于2021年9月打点了企业休眠，在2021年10月份展开的双随机抽查中，该企业被抽中为查抄工具。查抄职员根据休眠政策将该企业视同为联络一般，制止了企业因居处失联被列入运营非常名录并留下不良信誉记载，让企业实在享用到政策盈余。

　　别的，对现有导税台停止革新，扩大为5个窗口，阐扬其作为办税厅总关键感化；优化线上体验专区、自助体验区、填单教导区等功用地区设置。构建“指导值班、营业征询团队值班、值班长”三维值班系统，确保现场办税出格是大征期办税安稳。

　　1、一窗受理，一次见告。整合窗口资本，优化窗口规划，在线下政务效劳中间设置“一业一证”综合窗口，一次性见告申报要点及留意事项，企业只需到该窗口提交一次质料便可打点一切事项，完成综窗同一受理、背景内部流转、事项并联审批、汇总同一出件。

　　三是鞭策政银资本交融，惠企政策享用更通明。鞭策政银企资本充实交融。在金融集市，天天经由过程电子屏转动播放对企搀扶政策和“高新进园保”金融产物，金融效劳专员为感爱好的企业婚配保举适宜产物，按照差别企业差别开展阶段婚配差别金融产物，有用满意企业融资需求。靠前摸排企业融资需求、实时跟进处理融资困难，代庖员访问企业超1000家，梳理有融资需求企业218家，协助订定融资方案表。变“不克不及贷”为“能贷”、变“贷得少”为“贷很多”、变“贷得慢”为“贷得快”、变“贷得贵”为“贷得自制”。接入“秒触发”政策效劳平台，经由过程野生智能手艺，完成62条惠企政策的一键婚配、快速兑现。企业目标与相干政策完整婚配，且嘉奖方法和额度明白的，做到“免审即享”；企业目标与相干政策婚配度较高，但缺极少数质料的，平台智能提示，完成“弥补兑现”；企业目标和政策前提较为婚配的，具体列出企业得到更高条理兑现所需的天分尺度清单，从而到达“提拔兑现”；企业材料与相干政策完整婚配，在满意省市部分评审成果宣布、奖补资金到位等前提后，完成“前提兑现”。现已完成7项兑现政策“免审即享”，60项兑现政策“弥补兑现”。

　　企业劳动用工风险评价体系今朝正在测试中，一方面企业经由过程自评，可以把握劳动用工法令，晓得本身运营中存在的劳动用工成绩，并加以矫正，另外一方面，企业在自评完毕后，响应信息实时反应到背景，便利展开针对性劳动用工普法，做到了企业自查、信息把握和成绩改正三合一。

　　3、一证准营，一码亮证。建造秦淮区“行业综合答应证”，将一个行业多个答应证兼并为一张载明相干行政答应信息的行业综合执业证，标明运营者称号、行业种别、社会信誉代码等尺度信息，同时加载集成答应信息的二维码，完成行业运营答应信息一码笼盖，各行业主管部分对行业综合答应证予以承认。

　　二是在银行网点设立政务效劳专区。在银行网点设置线下政务效劳专区，将政务效劳前移，为企业供给政策征询、帮办代庖、快速兑现等效劳，极大地便利了企业大众处事，简化了处事法式，让大众少跑腿。比照政务效劳与金融营业打点所需质料，但凡在银行网点打点金融营业供给的质料，打点政务效劳事项不再反复提交，有用削减大众提交质料。在24小时自助银行布放政务自助终端，让自助银行网点化身“身旁的政务大厅”，完成24小时金融+政务效劳。让广阔大众不消跑政务大厅，只需到就近银行停业网点便可打点政务事项，便利大众随时办、就近办，有用买通政务效劳“最初一千米”。

　　玄武区作为中间城区，从财产组成来看，第三财产占比力大。区内企业劳动用工存在以下特性：劳开工期短、活动性大，部门小微企业内部办理松懈，卖力人法制看法较为稀薄，更多偏重运营效益，在人力资本办理上以节流人力本钱为主要思索，依法用工的认识不强，在劳动干系的办理上，存在着不标准、不公道的征象。别的，劳动者长处诉求也逐渐从“底线型”向“增加型”改变，表达方法更加多元。

　　8.体系办理：辨别通用字段、用户办理、修正暗码、贸易地区、街道社区和案由划定，需登岸后利用。

　　下一步，栖霞区将深化体系互通、数据同享和营业协同，不竭标准完美“无感审批”效劳流程，逐渐拓展施行范畴，将效劳链条向人社、银行、公积金办理等部分延长，成熟一批宣布一批，将更多事项归入“无感审批”范畴，用“无感审批”让企业体验“故意效劳”，将优化审批效劳停止到底，以优良的营商情况助推全区高质量开展。

　　溧水区重生儿诞生“一件事”立异做法被市委深改委《南京变革》简报刊发，得到3位市指导指示必定，并被群众网、进修强国、新华日报等媒体宣扬。

　　疫情时期，为制止人群会萃，鼓楼区主动履行“不碰头”“非打仗式”办税缴费，连续压减税费效劳工夫，履行本性化智能化效劳，履行电子专票试点网格化效劳事情，增强征税申报集成，借助增值税征税申报“一表集成”帮助体系，以增值税发票信息为中心，依托多个征管体系数据库，高效集成整合数据资本，主动天生增值税征税申报表，完成增值税普通征税人大部门申报数据“零录入”，大幅收缩征税人申报筹办和打点工夫。同时经由过程“一表申报、同征同管”完成增值税、消耗税及附加税费信息共用，进步了申报服从，便当了征税人操纵。

　　为进一步深化“证照别离”变革，栖霞区连续促进简政放权、放管分离、优化效劳，以更快更好便利企业和大众处事创业为导向，以企业大众处事“感触感染度”为起点，在全省首推企业注销“无感审批——免申通”效劳，变被动审批为自动效劳，鞭策政务效劳形式重塑，进步政务效劳智能化、精密化程度。

　　3月18日接到加氢站项目促进使命后，高淳区连夜召开告急集会，构成项目促进小组。肯定由区代庖中间总牵头卖力项目全程代庖，相干各部分辅佐项目促进事情。高淳区代庖中间阐扬本能机能劣势，委派专职代庖职员提早参与，体例“建立审批横道图”，制定项目促进工夫表，理清需求打点的社会不变风险评价、立项存案、宁静预评价、施工图专家评审、消防图审、景象防雷安装设想考核等审批事项及中介效劳事项，明白各事项的主体义务和打点时限，确保项目定时投运。

　　3月22日，区行政审批局、区维稳办、区规资分局、区城建局、区应急办理局、区景象局、区市场羁系局、区生态情况局、项目建立单元和设想单元召开了第一次加氢站项目促进会。思索到燃料电池汽车加氢站项目中利用的氢气，其实不触及消费和产业用批发运营，仅作为车用动力燃料停止批发。在没有针对性文件划定的状况下，项目利用的氢气该当以实践用处（车用燃气）和项目运营特性（批发）作为判定其归口主管部分的根据。参考有关地域的做法，会上明白燃气行业主管部分为加氢站归口主管部分。各部分对该项目触及的审批营业逐条阐发、逐条认领，进一步明白了项目促进需求打点的审批环节和打点工夫节点，梳理出“定制化”审批计划。

　　（三）完成常识产权专业化办理与庇护。平台将企业商标、专利、软著、版权等常识产权停止信任化托管和办理，由市场化的专业机构供给运营办理、法令及买卖征询、侵权监控、维权处理等效劳，完成专业的常识产权办理与庇护。经由过程“社会告发-权益人甄选-启动维权-告发人分享侵权补偿收益”，立异常识产权维权方法。

　　4.码上办理：保护在建工程项目和区内涵营企业运营信息。辨别建立工程、工程分包、新增工程、导入工程、企业办理、新增企业和导入企业，均需在用户登岸后，停止办理。

　　条则办理录入劳动干系、社会保险、劳动监察和劳动仲裁相干法令法例874部，能够按题目检索法令法例，或按条则检索法令法例的任一条目，便于便利快速查询。比方：按条则查询“打点社会保险注销”，显现了在多部法令法例中的27条查询成果。

　　充实阐扬中国农业银行股分有限公司南京秦淮支行网点笼盖率高、金融科技气力强、效劳资本丰硕的劣势，探究促进“政务效劳+金融+科技”协作形式，配合打造政务效劳协作站点，借助银行网点的物理劣势，针对银行客户、处事企业鼎力宣扬“一业一证”惠企效劳，供给政策解读、打点征询、帮办代庖及本性化的定礼服务，不竭延长效劳触角，打造“家门口的政务效劳”，完成 “处事不出门、就近随时办”效劳格式。

　　一是以“一站效劳”为驱动，打造劳动听事争议调解新格式。对峙以群众为中间理念建平台、融本能机能、增协力，为当事人供给“一站式”知心折务，破解劳动争议处置“分庭而治”的“困局”。由人社部分牵头，依托劳动听事争议仲裁机构事情平台，科学整合区总工会、司法、法院和劳动监察、仲裁委员会等部分本能机能，探究成立以调整、仲裁、诉讼、劳动保证监察、法令支援为根底，多方力气有用到场，线上线下交融贯穿，具有本身特征的“五位一体”劳动听事争议结合调解中间。联调中间现有事情职员44名，由区人社局1名副局长牵头总卖力，劳动监察、劳动仲裁和群众法院民一庭团体进驻办公，司法局、总工会派驻事情职员或采纳购置效劳方法聘任专业职员驻点值班和调解。联调中间内设司法群众调整事情室、法令支援事情站、工会法令效劳站、劳动监察、劳动仲裁、群众法院等备案窗口，订定事情流程，向当事人供给劳动法令征询（工会）、群众调整及法令支援（司法）、监察行政调整（人社）、仲裁调整、司法调整（法院）事情职员名单、申请调整的法式和请求等效劳事项，在当事人向工会征询、监察赞扬等初始阶段，便可申请调整构造参与调解，同时许诺15日内办结，真正将“一站式”效劳落到实处。

　　一方面，改变效劳方法，政策事项分类施行。为完成奖补政策资金的便利兑现，平台推出“免申即享”“即申即办”的资金中转效劳，经由过程当局部分信息同享等方法，让契合前提的企业免予申报、间接享用政策，关于确需企业提出申请的惠企政策，公道设置并公然申请前提，企业只需一次申报、全程网办、快速兑现。今朝，“实时雨”政策中转平台已上线项惠企政策事项，此中，“免申即享”政策13项，包罗新四板挂牌奖补、企业上市奖补政策等；“即申即办”政策48项，包罗上市企业再融资、软件人材综合补助等。

　　3．构建全流程报验平台。搭建笼盖完工验收阶段全流程的报验平台，将当局部分结合验收、市政公用效劳部分验收接入、建立项目施行进度、中介企业（测绘相干）效劳全流程上彀运转，从建立工程“根底施工、主体施工、验收筹办、结合验收、完工存案（托付）”五大阶段跟踪各部分呼应工夫和打点服从，对各本能机能部分、中介效劳企业验收伏务工夫停止限时办理，催促供水、供电、供气、通讯等行业单元放慢打点各项接入效劳。

　　溧水区在深化展开“一件事”变革的过程当中，发明重生儿诞生后，为打点诞生医学证实、接种凭据、身份证（户口簿）、社保卡等各种须要手续，怙恃常常需求前去卫健、民政、公安、人社、税务、医保、银行等7个单元（窗口），提交20余种证实质料，质料反复提交、打点时限长、多处跑、往返跑，是大众眼中亟待破解的痛点、堵点。

　　3.码上效劳：辨别企业征询、征询办理，企业劳动用工相干的法令法例的信息征询。征询办理需在用户登岸后，方可进入，停止信息复兴。

　　2．施行交融羁系形式。进一步强化施工历程效劳，凸起事中羁系，简化过后验收。将修建质量、人防、消防等历程羁系交融，由本来3家单元羁系变成拜托区质监站施行“一站式”同一羁系，进一步标准羁系方法、抽检频次和内容，变革后对工程质量羁系请求和验收尺度没有低落，以确保工程质量。经由过程交融羁系，建立单元由本来三次申报变成一次申报，质量、人防、消防羁系共性质料紧缩17件，紧缩比率超越25%。

　　按照国务院办公厅《关于片面展开工程建立项目审批轨制变革的施行定见》（国办发〔2019〕11 号）文件，将工程建立项目验收事项归为完工验收阶段并施行结合验收变革办法。理论中，浦口区发明诸如拆迁安设房、下层卫生效劳中间、中小黉舍等民生类项目对验收伏从和托付工夫有较高请求，但此类项目建成后托付工夫短则三个月、长则超越一年。别的，因为完工验收阶段行政权利事项、市政大众效劳事项、中介效劳事项冗杂交错、环环相扣，短少明晰明白的运转流程简单形成结合验收变革流于情势、结果不张。

　　二是供给全性命周期效劳，企业大众处事更顺畅。对峙“重点项目、重点效劳，重点成绩、重点处理，急事急办、特事特办”准绳，想方设法破解限制项目促进的“瓶颈”，以效劳企业开展增进经济社会开展。以企业全性命周期“一站式”效劳专区为平台，梳理企业创办、准营、运营、投资建立、变动、退出等6个阶段处事需求，以链条情势优化整合分离在差别部分的联系关系事项，根据“一次见告、一表申请、一套质料、一窗受理、同一出证、一次办结”准绳，体例《建邺区“一链通办”事项清单》《建邺区“一链通办”处事指南》，打点事项的根据、前提、法式、限期、打点方法、所需质料等要素在“一链通”专区停止一次性见告。将触及办成“一件事”的多个部分、多个自力联系关系事项停止梳理兼并，鞭策体系、部分、窗口之间流程并联施行、表格集成合并、质料同享复用、一次提交申报。对上线的“一链通”事项所触及的175份申请表格、934套申请质料停止精简、优化、兼并，构成21套自力申报质料，便利企业和大众一次阅知、一次填报，一次申请，确保企业大众处事少填、少报、少跑。

　　我市企业休眠政策吸收了中国市场羁系报、新华日报、进修强国、江苏播送电视台等媒体的普遍报导，陕西、安徽、山东和省内多地市场羁系部分和行政审批部分自动进修鉴戒我市经历。

　　（二）常识产权确权数字化。平台经由过程区块链手艺，对常识产权缔造、买卖、运营等展开线上公证和法院司法存证，完成由手艺平台、公证机构和法院配合确认版权提交人、版权内容、提交和买卖工夫。以此在手艺层面和法令层面临买卖和运营等举动构成证据链条，低落常识产权诉讼确实权和取证本钱。

　　2. 牵头促进高淳城北科技新城加氢站项目审批，是高淳区代庖中间在施行枢纽严重项目“定制化”审批中的一次先行先试。区代庖中间经由过程与项目方、审批部分的深度对接，为建立单元推出全流程审批效劳套餐，针对审批过程当中一切触及到企业和当局的事项，充实减层级、减环节、减时限，供给本性化全流程审批效劳。成立了行之有用、快速精准的相同机制，对企业实时反应成绩，对部分实时提出需求。经由过程对加氢站项目施行“定制化”审批，项目从立项到完工验收，直至试运营总计54天，大大收缩了项目建立周期，为企业节流了运营本钱。

　　因受内部情况、市场需求、原质料供给、资金周转等身分影响，部门企业能够面对临时性运营艰难，需求停止短时间休整、停息运营举动并分开注销居处。而市场羁系部分在“双随机、一公然”抽查中发明企业经由过程注销居处没法联络，会将其列入运营非常名录，企业将面对信誉束缚和失期惩戒。为有用处理这一成绩，实在纾解企业艰难，2021年3月，南京市市场羁系局在全省领先展开企业休眠事情。

　　市市场羁系局以企业需求为导向，深化企业一线考察论证，多方收罗定见，研讨出台《南京市市场监视办理局关于在全市探究展开企业休眠事情的告诉》，订定了契合实践、实在可行的企业休眠事情步伐，明白休眠事情的目的、内容、打点法式、后续羁系和保证步伐等。企业决议停息运营，且在此时期不发作任何买卖的，可向市场羁系部分申请休眠。休眠企业不得以企业名义处置运营举动，单次休眠限期不得超越2年，企业可屡次申请休眠。关于休眠企业，市场羁系部分在施行“双随机、一公然”抽查时，不因经由过程注销居处没法联络将其列入企业运营非常名录。这一办法既为企业度太短期运营艰难供给了缓冲期，消除了企业保存开展的后顾之忧，也能付与企业更多运营自立权、让企业自立挑选运营战略，有益于进一步激起市场生机和创业立异动力，增进全市市场主体高质量开展。

　　企业在完成商事注销后，事情专班职员依托政务信息资本归集和同享，肯定营业逻辑链条上需求打点的审批营业，完成对企业大众处事需求的精准预判。经由过程数据内部流转等方法构造相干部分审批职员停止并联审批，打点成果经由过程文件专递投递效劳工具，需收受接管旧证的，由快递公司送件时收受接管旧证并实时交还审批部分，用度由政务效劳中间负担。全部历程由专班职员全程代庖，企业无需申请、无需提交质料、无需往返跑腿，全程可查可追溯，让企业大众在“无感体验”中就可以办成事，真正完成从被动审批向自动效劳改变。自2021年施行此项立异以来，停止今朝办件量为1110余件。

　　从重生儿家长在专窗出示身份证，到打点完一切9个事项，最快仅需30分钟，真正做到了全程线上办、费心办、快速办。自2021年7月履行以来，已有85位在溧水诞生的宝宝享用到了“一站式”的便当效劳，极大提拔了群众大众的幸运感、得到感。

　　2.进一步扩展定单融资存款的范畴。基于前期法令风险掌握的经历积聚，在风险可控的状况下，进一步扩展中心企业的范畴。包罗各级开辟区开展优良已到达中等范围的企业，也可进入中心企业名单，为其上游企业供给定单融资效劳。

　　1. 经由过程对差别专业政策文件和法令法例的搜集研讨、梳理逻辑头绪，针对高淳城北科技新城加氢站项目标特性，肯定了项目利用的氢气该当以实践用处（车用燃气）和项目运营特性（批发）作为判定其归口主管部分的根据。并经由过程项目促进会，明白了由区城乡建立局作为归口主管部分，将加氢站归入燃气设备办理范围停止标准化办理。这对加氢站此后在其他地域推行、肯定审批流程和主管部分，具有必然的鉴戒意义。

　　2、结合勘验，联审联办。窗口预审一切质料、确认收件后，分发至各审批条线，由单个审批事项“串连”打点，优化为多个审批事项同步“并联”打点，构成一个行业一套同一的考核法式。各条线根据法定及许诺时限定时办结，审批成果证照汇总至综合窗口同一出件。关于需求现场勘验的事项，同一和谐，构造结合勘验，整刊定见就地一次性见告，整改状况一次性复查。

　　一是深化“政银协作”，企业大众处事更便当。已往，一项营业的打点需求跑很多单元和窗口，现在，多部分信息数据整合编织成“一张网”，节省大众处事工夫和处事本钱。以创办企业为例，本来需求到市场羁系局打点停业执照、到公安局停止刻章申请、到银行开户、到税务局领税控盘和发票、到社保中间停止社保开户、到市公积金中间打点公积金营业，最少需求跑六个部分，需求10天的工夫才气办妥，而如今经由过程一站式打点，一天以内办妥一切工作，最快只需求3个事情小时，就可以够完成创办企业一切营业，还可免得费支付4枚印章。2021年以来，全区新增市场主体28000余户。

　　2.劳动者维权。面向企业劳动者“掌上维权、‘码’上动作”二维码，正在向全区企业推送，今朝承受劳动者赞扬信息6条，已实时做出处置，并见告劳动者公道维权渠道和路子。

　　根据现行市场准入轨制，企业进入行业展开运营，需求向多个当局部分申请打点多张答应证。秦淮区自2020年下半年开端在“证照别离”变革根底上，试点企业性命周期“一业一证”变革，对峙以企业便利高效办成“一件事”为目的，优化再造审批流程，有用提拔处事服从。但在运转过程当中发明，企业在办证过程当中存在质料多、手续烦琐的成绩，且窗口事情职员没法对企业供给片面的指点，这恰是市场准入准营联动的痛点、难点，极大束厄局促了企业本身的开展。为处理这个成绩，秦淮区自动对标上海、山东等先辈地域的经历做法，分离区情实践，集成各部分请求的行业准入前提、申请信息要素和质料清单，并停止颗粒化梳理，构成“扶引式效劳”指南，打造全市首个“一业一证”变革尺度化地区。

　　建立多个事情团队，扎口处置一切线上线下纳伏侍项，出格是纳伏侍情配套组。为保证事情组营业团队事情顺遂展开，营业事项顺遂切换，区局各部分共同努力，严密共同，在测试情况中停止多轮实验，包管营业流程处置全笼盖。同时装备约谈室，采纳团队化运作的方法集合处置现场约谈、立即办结或流转，构成了“使命兼顾推送，一个主体施行，一个口儿对外”的事情形式。

　　以行业为根底，以高频业态为起点，梳理相干事项、申报质料、申报字段，构成申报清单，挑选餐饮店等 25 个行业归入《秦淮区首批“一业一证”变革行业清单》，线上线下同时向社会宣布，对清单中触及的28个审批事项403件申报质料停止颗粒化梳理，明白912个考核要点，汇编成册，构成“扶引式效劳”指南，为企业供给片面、尺度的申报指点效劳。同时对清单施行静态办理，做到“成熟一个、宣布一个、施行一个”，并在此根底上订定了《秦淮区“一业一证”变革施行计划》，明白事情小组、事情机制、事情流程等，让“一业一证”变革真正落地，完成由案例式跟办到常态化联办的改变。

　　鞭策当局、企业和金融机构和谐联动，公道设想融资架构、全程嵌入法令效劳，构成信誉共建、风险共担的融资闭环，将单个企业的能够风险改变为以定单为纽带、多方到场的可控风险。一是组建专业团队“摸内幕”。由区司法局牵头，组建“定单融资”项目效劳团队，对定单条约的实在性、企业运营情况、法人信誉等停止查询拜访把关，公道评价企业融资风险，出具专业失职查询拜访陈述，为企业信誉“背书”，有用破解中小企业遍及资信缺少、典质缺少的融资“痛点”和金融机构不肯贷、不敢贷的融资“难点”。二是全程跟踪指点“堵破绽”。除绘好存款前的企业“风险画像”，还对全部融资历程、买卖流程展开跟踪效劳，停止专业的法令风险把控，实时向企业、银行和包管机构等提醒法令风险、供给响应对策，实在低落企业运营风险，提拔银行“敢贷愿贷”的内活泼力，买通“定单融资”有用落地的关卡。三是设置抵偿资金“兜风险”。保存必然比例的法令效劳用度，作为风险抵偿资金，一旦呈现不良存款，撤除金融机构负担的一小部门，剩下的局部由资金卖力收买，有用低落融资风险和存款不良率。客岁下半年以来，前后与6家融资银行和国有包管公司成立协作干系，累计为中小企业供给“定单融资”效劳20余次，发放存款金额超越9000万，未呈现1例不成控风险。

　　（五）宁静防控多元化。平台用户可借助具有考核机制的支流互联网平台上传其版权内容，供买方或买卖方停止内容校验，也可经由过程线下专业机构考核、出书公布等方法包管内容正当。平台主动阐扬银行和第三方付出机构羁系感化，对资金活动和利用处景停止有用羁系十大立异办法。

　　“无感审批”强化了效劳历程“无感体验”。经由过程效劳提醒定向推送、申报质料主动同享、政务快递双向跑腿，企业大众全程无需自动申请、无需提报质料、无需往返跑腿，“不知不觉”中便可办成事。

　　税收一头连着国度，一头连着民意。已往，征税人在打点税务营业时会出如今办税效劳厅和税源管文科所之间“中间跑”“屡次跑”“很多天跑”“N个窗口往返跑”、征税人打点税收营业列队工夫长、办税效劳厅现场等号工夫填信息表等等成绩。

　　“实时雨”政策中转平台，经由过程当局部分自动倡议、抓取数据、在线阐发，精准高效完成惠企政策“免申即享”。

　　1．优化既有验收流程。从提拔事情服从、缩减验收工夫动身，从头构建报验流程。次要是将建立单元构造五方主体质量完工验收与当局部分结合验收兼并施行；将消防完工验收归入结合验收内容，与计划核实、质量验收并联施行；将城建档案验收后置于项目完工存案后三个月内完成，不再作为计划核实、完工存案前置要件；打消电梯等特种装备利用注销现场验收，按照专业机构检测成果施行存案。

　　区、街道、社区三级劳动保证监察分支或派出机构，依托“一码一平台”，科学的体例机构的设置、职员，构成高效、有序的劳动保证监察收集系统；满意了劳动保证监察“两网化”的探究和建立，满意了劳动保证监察落实科学办理、风险防备，较好地处理了劳动保证监察羁系被动的成绩，协助了劳动保证监察单元完成了对羁系工具的静态化、信息化、片面化羁系，有益于标准用人单元服从劳动保证办理轨制、实时追查各类违法举动，做到了赞扬维权、企业效劳和监察办理三位一体。

　　兼顾线上线下各种资本，打造便利高效的融资效劳平台，开放同享“定单融资”到场各方信息，让企业融资渠道更流通、更便利。一是开辟线上平台“掌上办”。开辟“定单融资”营业体系，交融国有企业、小微企业、银行、状师事件所、包管公司五大端口，完成各端口间质料快速考核流转、信息高效通报中转，企业下载手机APP便可一键打点融资营业，既节省考核工夫，又便利进度查询，今朝已投入试运转。鼎力促进政务云平台建立，进一步买通银行与当局、当局各部分之间数据信息的壁垒，成立企业数据库，经由过程信誉信息归集同享，让诺言优良、资产优秀、生长性好的企业领先辈入银行和投融资机构视野，完成“及时公布、快速对接、贷得定心”。二是开通线下窗口“间接办”。在区市民中间建立优化营商情况法治效劳中间，开设全市第一家企业效劳专区，打造集“政策集合征询展现、法治效劳、普惠金融”等功用于一体的综合平台，企业只需进“一扇门”即可打点包罗“定单融资”在内的金融存款营业。别的，企业也能够经由过程间接上门大概快递方法将融资质料递送至状师事件所打点，最大限度满意企业融资申请需求。三是展开上门访问“在家办”。召开“定单融资”法令效劳产物推介签约会，加大宣扬推行力度，进步产物晓得率。依托区工信局“打造企业身旁银行”、工商联“万所联万会”等金融效劳举动，搭建银企相同协作交换平台，按期上门访问企业、宣扬“定单融资”法令产物，为契合前提且有需求的企业现场打点“定单融资”，将金融死水“贷”到企业身旁。年头，1家科技型中小企业碰到资金周转成绩，相干部分访问时理解到这一状况后实时跟进，短短两周就为其打点“定单融资”50万元，处理了企业的十万火急。

　　（一）完成常识产权代价数字化。经由过程“区块链存证+公证存证”完成常识产权在线快速注销存证，处理专利申请、版权注销、线下公证中存在的工夫、本钱和失密性成绩。供给针对常识产权全性命周期的“确权-买卖-运营-维权-融资”一站式效劳，盘活了今朝处于甜睡形态的大批常识产权资产，完成了常识产权的快速买卖和畅通，增进常识产权“知产”向“资产”的转化。自2020年10月中旬运转以来，平台签约协作机构超越1500 户，具有在售专利近3万件，完成专利、版权等买卖2.5万笔，累计买卖金额超越7亿元，累计超越30万件专利在平台转化为数字资产。

　　为进一步进步效劳企业效能，雨花台区“实时雨”政策中转平台探究供给一站式“政策找人”效劳，让科技企业既能专注研发，又能实时享用政策盈余。

　　1.完成线上平台的开辟、运转。基于线下产物的经历积聚，该产物将来将开辟线上效劳平台（现已完成开端开辟，处于内部测试阶段），假如该平台（包罗但不限于APP）上线胜利，则中小企业提交质料、银行考核均能够经由过程该线上平台停止跟尾，并帮助软件体系，大猛进步中小企业、银行的事情服从。该线上平台的开辟商为现阶段海内最大的银行软件开辟商。

　　2021年，省建改办下发《关于做好工程建立项目审批轨制变革深化事情的告诉》（苏工改办〔2021〕1号），提出“优化结合验收”的事情使命。《南京市优化营商情况政策100条》（宁委发〔2021〕8号），也提出“进一步强化验收伏务、整合优化完工验收流程、简化完工验收法式，进步项目完工验收伏从和便当化水平”的详细请求。为落实下级变革使命，深化工程建立项目审批轨制变革效果，不竭优化验收流程、缩减托付工夫，实在促进严重民生实事工程早日投入利用，浦口区行政审批局启动施行工程建立项目“完工即验收（托付）”变革事情。

　　在政务信息数据同享互信互认的根底上，经由过程信息化手艺手腕，完成对企业大众处事需求的精准预判、定向推送和智能处理。一是在栖霞区不碰头审批3.0平台上自立研发“小餐饮自立存案体系”“预包装食物贩卖自立存案体系”“企业刻章存案办理体系”等营业信息体系，将商事注销信息主动推送到上述相干营业体系并智能完成存案信息注销、变动；二是操纵栖霞区“互联网+羁系”平台，将商事注销信息推送到税务、人社、公安、走运等部分，由部分在背景将涉企相干注销信息同步更新，企业全程无感。

　　片面深化效劳商业立异开展试点整体计划提出，要成立完美撑持立异的常识产权大众效劳系统。南京市根据片面深化试点请求，主动探究常识产权财产数字化系统建立，聚焦常识产权缔造、买卖、运营，开端构建构成以区块链手艺为支持，在线特征买卖为主，在线公证、维权、效劳、融资为辅的一体化常识产权买卖融资效劳运营平台。

　　二是以“一套机制”为支持，缔造劳动听事争议调解新劣势。成立健全轨制系统，保证结合调解中间高效、标准、有序运转。“一个关键”夸大度立异办法使用大赛，设立平台运转中间，阐扬关闸分流、把关定向的感化，凸起增强对下层调整中间指点。对契合仲裁确认前提的调整和谈实时出具仲裁调整书，为调整构造依法履职供给法令法式上的撑持和保证。“四张清单”明事项，梳理涵盖15个效劳事项的效劳清单和三个步调三个流向的流程清单，让当事人“一看就大白”，不跑“多头路”；订定出台10项事情义务清单和“六禁绝”负面清单，严正事情规律，提拔效劳质量。“七项轨制”促长效，成立按期联席集会、快速应急反响、案件信息同享、结合营业培训和案例钻研、多元经费保证等七项轨制，确保联调中间高效标准运转。在江宁区先行先试经历根底上，南京市人社局牵头印发了《关于促进全市劳动听事争议结合调解中间建立的施行定见（试行）》，对全市劳动听事争议结合调解中间建立作出布置摆设，为联调中间轨制机制建立进一步明白了目的和请求、供给了主要政策支持。

　　为更好地促进燃料电池汽车加氢站的建立和办理，撑持燃料电池汽车财产开展，研讨出台《加氢站规划专项计划》《加氢站建立运营办理法子》。专项计划能够处理加氢站建立选址方面存在的艰难，建立运营办理法子应包罗加氢站界说、合用范畴、部分职责、计划建立、运营答应、宁静办理和当局羁系等方面的内容，理顺项目从立项到建成投产过程当中各个本能机能部分的责权范畴，消弭限制加氢站推行的轨制停滞。

　　今朝，劳动保证监察码上办理平台完成了从办理效劳到法律维权、从法律维权到普法用法、从普法用法到泉源管理的主动转型，做到了线上与线下劳动维权效劳的交融。

　　继该效劳项目被评为全省企业全性命周期大众法令效劳产物一等奖后，1月份中心一套晚间消息报导了“定单融资”法令产物在法治效劳产物中的立异和效果。克日，新华社客户端及新华逐日电讯以《南京六合：法治立异缓小微企业融资难》为题再次对定单融资减缓中小企业融资难的效果做了充实必定，并编入2021年12月8日第47期《内参选编》、2021年12月13日第48期《新华社·江苏 要情静态》供各级指导参考。

　　一方面，数字赋能，完成全流程线上审批效劳。增强集合审批效劳，将财务奖补归入政务效劳体系，进一步优化申报流程、精简审批环节，将政策公布、申报受理、事项审批、付出发放等全流程归入平台。关于“即申即办”政策事项，申请人经由过程实名注册、网上申请、上传申报质料并许诺质料实在性的方法打点事项，审批部分在申报质料齐备的状况下，立即经由过程平台流转打点，并将成果实时告诉申请人，完成“一套质料、一次见告、一网通办”，打点环节、打点时限都可削减一半以上，申报质料削减四分之一。关于“免申即享”政策事项，由当局部分自动倡议，经由过程大数据信息同享、阐发和抓取，契合前提的企业免予申报、间接享用政策。

　　重点拔取22个黉舍、病院、保证性住房等对托付工夫有特别请求的民生项目，成立“完工即验收（托付）”变革项目库。实施“一项一档、专人卖力”事情机制，静态跟踪每一个项目运转阶段、施行状况，从而科学排定结合验收工夫和完工存案节点，确保试点项目根据变革形式有方案、有节点促进施行。停止今朝，已胜利召开星甸街道社区卫生效劳中间等3个项目现场结合验收会，南一村二期保证房、余家湾一期保证房等9个项目完成完工验收存案并投入利用，从项目竣工到完成竣备均匀耗时22天，验收伏从提拔70%。

　　一是在政务大厅设置金融集市。将银行非现金营业效劳窗口延长至政务效劳大厅，按照企业大众打点的政务事项，在政务事项全流程精准嵌入企业开户、代扣税款、便民缴费、电子银行签约等金融效劳，便利企业和大众处事创业。完成营业打点最简化、流程最优化、时限最小化，体系梳理阐发需求打点金融营业的政务效劳事项，把与政务效劳相干的金融事项集合在金融集市，与区内建立银行、浦发银行等金融机构协作，设置“一站式”企业效劳专区，打造“政务+金融”一体化政务效劳新业态，让企业大众“一个窗口办成事”立异办法使用大赛，有用弥补了政务效劳“一站式”效劳中银行效劳的空缺。企业、大众可间接到金融集市现场打点银行营业，完成停业执照打点、公章刻制、银行开户、税务打点、社保营业、公积金营业“进一扇门，跑一次腿”。在金融集市，供给存款政策征询、企业及小我私家开户、代缴税款及保险、开通电子银行等非现金效劳。

　　“一件事”变革是将企业和大众需求跑多个部分、经多个环节打点的高频联系关系事项停止整合打包，完成“一套表申报、一个窗受理、一次性办成”。因为“一件事”变革触及到的多个条线体系互不贯穿，各地遍及接纳的做法是综合窗口受理、线下野生流转，大概是别的新建一个毗连各相干本能机能部分的新体系，招致了审批服从低下、新建体系多且本钱昂扬、部分信息数据宁静没有保证等多种成绩，是深化行政审批轨制变革的掣肘、障碍。

　　另外一方面，改动拨付形式，资金中转公然通明。将奖补资金拨付形式由考核制变成预拨制，根据“及时呼应、限时反应、分级付出、保证到位”请求，奖补资金中转企业账户。关于“免申即享”政策事项，体系主动婚配企业免予申报，间接享用政策；关于“即申即办”政策事项，企业可经由过程平台跟进审批历程，精准检察从申报到资金拨付各环节的考核信息，兑现历程全留痕、可追溯，审批成果网上公示，打点流程和兑现成果公然通明。4月7日，平台胜利兑现首条“免申即享”“新四板挂牌奖补”事项。该事项由平台自动获得江苏股权买卖中间公布的2020年新四板挂牌企业名单后，分离大数据阐发手艺抓取契合前提的企业，供给至相干街道初审，再由区金融羁系局复核，终极肯定44家企业，区财务局经由过程平台将每家10万元奖补资金间接拨付到相干企业。6月初，平台“领军型软件范围企业奖补”“软件人材专项补助”等23个“即申即办”事项开放申报，1512家企业停止申报，645家经由过程考核，兑现资金1.679亿元。停止今朝，平台累计公示50多项奖补项目标打点成果，资金3.90亿元，受益企业1436家。

　　2020年以来，面临突如其来的新冠疫情和错综庞大的开展情势，国度和省市接踵出台了有关文件，对增强市场主体效劳、促进惠企政策中转事情提出了明白请求，撑持保失业保民生保市场主体，让资金流向大众期望、企业期盼的标的目的和范畴。2020年9月，南京市政务效劳体系展开“宁合意企业加油站”举动，搜集来自全市多家企业的定见，此中反应最多的成绩是固然当局出台大批惠企政策，可是对企业来讲仍旧存在“查询未便利、了解不精确、申报不熟习、兑现未便捷”等实践艰难。为了让惠企利民资金精准、高效中转企业，南京市根据统分分离、试点先行的准绳，构建惠企政策中转机制，启动“宁企通”惠企效劳平台建立，雨花台区因比年来惠企事情效果较着，成为第一批试点区。

　　“工夫就是款项，关于我们企业来讲，工夫长短常主要的本钱。”南京某修建粉饰工程有限公司财政卖力人张师长教师暗示，“如今我们申报、发票增版增量都是‘一站式’的，制止了中间跑，真是愈来愈便利了！”

　　分离区内里小微企业特性，区人社局以严厉法律为目标，对峙维权与效劳并重，构成多点合一的劳动保证监察事情系统，有用进步防备功用在劳动监察本能机能中的比重。

　　4．成立协同效劳机制。以行政审批局为牵头，会同城建、计划、供电、供水、供气等多家单元构成“1+N”高效效劳系统。一方面，凸起效劳靠前，在流程中设立“验收筹办”环节，各涉改单元自动对试点项目展开征询教导，协助企业提早整改影响验收经由过程的详细成绩，节流前期验收工夫；另外一方面，凸起成绩化解，按期召开试点项目和谐促进会，配合研判验收方案及存在成绩，做到实时把握静态、协商研讨途径、及时处理成绩。

　　（三）买卖形式便当化。平台借助区块链手艺，经由过程主动受益分派方法，探究展开期缴买卖形式与息争买卖形式。期缴买卖形式（经由过程原创者和版权运营方事前商定将来分红比例和保底价钱）既能包管原创者的持久收益，也能够低落版权运营方前期的资金压力。息争买卖形式（侵权方在手艺平台上以匿名方法与被侵权方停止息争，完成侵权宽免）在保证权益人长处的同时，赐与侵权方矫正毛病的时机，鞭策构成正当利用常识产权的认识微风俗。

　　聚焦重生儿诞生后需打点事项多、触及部分多、手续质料多等成绩，经由过程设立专窗，压减质料、环节，兼并联系关系事项，增强部分联动，一次性打点从产妇出院到重生儿诞生、出院全流程政务效劳事项。一是七窗合一，一窗通办。在助产病院设立处事专窗，装备专职事情职员，集成打点重生儿诞生“一件事”联系关系事项，并卖力相干征询、指导、帮办、代庖，将本来处事要跑的卫健、民政、公安、人社、税务、医保、银行等7个窗口整分解1个窗口，破解“多头跑”困难，完成“零间隔”一站效劳。二是七表合一，一表通办。片面精简申请质料，整合打点诞生医学证实、防备接种证、户口注销、医保参保注销等事项所需的7张申请表，经由过程兼并不异要素、删减非须要要素，构成同一的《溧水区重生儿诞生“一件事”打点申请表》。重生儿怙恃只需填写一张表单，无需另行提交任何质料，原需申请人供给的20余份证实质料改由营业部分经由过程各自体系停止调取核验，完成“零质料”一表通办。三是九事合一，一事通办。将《诞生医学证实》签发、儿保手册（含初次接种凭据）发放、诞生申报户口注销等9个事项整分解“一件事”，专窗事情职员按照重生儿怙恃申请受权，启动事项打点法式，将处事信息从线上精准推送到相干营业部分，各部分及时呼应，经由过程线上流转反应打点状况，将9个事项串连成营业打点链条，专窗职员汇总、整合各营业部分打点成果，构成打点闭环，9个事项最快仅需半小时办结。

　　二是按照实在买卖数据，科学公道搭建常识产权价钱评价模子，对买卖举动供给公道化倡议，实时辨认狡诈、洗钱、虚伪买卖等违法举动。

　　氢能是一种干净能源，具有滥觞广、熄灭值高、零碳排等劣势，是最具开展潜力的干净能源。十四五时期，高淳区方案引进氢能财产，加氢站是主要的配套根底设备。鉴于国度有关部分还没有出台加氢站审批、建立、办理的划定，今朝加氢站审批过程当中存在的次要成绩有：一是合用答应范例不明白。因为氢气属于伤害化学品，应急办理部分还没有肯定能否需求打点危化品运营答应证；因为氢气没有明白归入燃气办理，城乡建立部分也没法明白能否需求打点燃气运营答应。二是主管部分不明白。今朝废品油加油站由商务部分主管、燃气加气站由城乡建立部分主管，但是加氢站这一新事物暂未明白行业主管部分。针对此状况，高淳区勇于担任，自动作为，探究对加氢站项目施行枢纽严重项目“定制化”审批。

　　促进营商情况最好体验区建立，增强办税厅现场办理，缔造性处理征税人缴费人“中间跑”事项，主动打造聪慧办税厅，提拔线下效劳效能，阐扬其作为办税厅总关键感化。

　　聚焦重生儿诞生政务效劳“最初一米”，变行政思想为用户思想，变“坐店等客”为“上门打点”，变硬性划定为柔性效劳，履行“就近办”“线上办”“按需办”，为重生儿怙恃供给更知心、更暖心、更畅达的效劳。一是多触点一窗受理，完成“就近办”。政务效劳触角极致延长，将处事窗口前移至助产病院，在离重生儿近来的“前沿阵地”为新手爸妈供给最便利效劳，住院时期就可以将重生儿户籍、社保、医保等事项局部办妥。同时，保存综合效劳大厅受理渠道，供给多种挑选，真正完成线下多点一窗受理。二是多事项一次办结，完成“体系办”。在落实《江苏省促进重生儿诞生“一件事”变革施行计划》划定行动根底上，努力用户体验极致化，不竭提拔联系关系事项的整合水平，延长丰硕“一件事”效劳内在，依称疾院成熟的HIS体系，立异将产妇生养保险报酬结算和重生儿医保报酬结算等事项归入“一件事”范畴，在出院时便可完成产妇生养保险及重生儿医疗保险结算，为重生儿怙恃供给最片面、最体系效劳。三是多挑选一次满意，完成“按需办”。促进证件电子化，用重生儿户籍信息十大立异办法、社保二维码替换传统的纸质户口本十大立异办法、实体社保卡，证件二维码信息线上线下复用互认。重生儿怙恃只需提交身份证信息，最快便可在30分钟内办结一切重生儿诞生“一件事”事项，照顾手机便可挪用相干证件信息，真正完成“无纸化”“费心办”。同时经银行受权在助产病院设置制卡机，为有需求的怙恃现场建造重生儿社保实体卡，而且按需供给《诞生医学证实》、社保卡邮寄效劳。

　　玄武区“掌上维权、‘码’上动作”劳动保证监察码上办理平台，根据“快速效劳、高效办理”的思绪，经由过程“一码一平台”完成线上线下全方位、维权信息全要素、维权渠道全笼盖和效劳企业全历程，做到赞扬维权、企业效劳和监察办理三位一体，便利广阔劳动者赞扬维权、企业供给法令效劳和劳动保证监察营业事情的有序展开。

　　党中心、国务院不断高度正视开展效劳商业，将优先开展效劳商业作为鞭策经济转型晋级和高质量开展的主要办法。新冠肺炎疫情环球发作以来，天下经济严峻阑珊，海内国际情势愈加庞大严重。疫情对效劳商业带来史无前例的应战，但同时也带来了数字化快速开展等新的机缘。国务院常务集会指出，要充实阐扬效劳商业对稳外贸稳外资的感化，环绕拓宽开放范畴、提拔便当程度停止变革探究，增进更高程度对外开放。

　　在区级政务大厅设置“企业疑问问小秦”延长效劳专区，供给“一业一证”帮办代庖等效劳，处理办证过程当中的难点成绩。同时在“秦淮区亲企码”微信公家号上线“一业一证事项扶引”模块，依托中国农业银行“掌上银行”APP，供给线个“一业一证”行业创办材料查询，完成“数据多跑路，大众少跑腿”，让企业充实感遭到“互联网+政务效劳”的便当性。

　　浦口区行政审批局探究工程建立项目简化验收流程、缩减托付工夫的办法途径，经由过程集成再造完工验收全阶段，完成了环节事项化、质料清单化、流程可视化、效能数据化，大大提拔了完工验收伏从，成为工程建立范畴变革的“新榜样”。

　　栖霞区主动回应企业关怀，环绕企业变动停业执照后仍需向税务、人社等多个部分反复申请变动法人、居处和注书籍钱等成绩，探究优化审批效劳的立异办法，将企业注销营业延长到各个联系关系部分，推出“无感审批——免申通”效劳。根据先易后难、稳步促进的准绳，挑选申请质料较少、信息同享水平较高、流程相对简朴的事项为打破口，梳理肯定税务、门路运输等营业作为首批“无感审批”试点事项清单。区行政审批局、税务分局、走运局等部分，肯定联动事情计划，成立营业科室事情联络机制，建立由行政审批局牵头，各审批营业窗口职员到场的事情专班，卖力企业申请质料流转、受理。

　　银举动中小企业供给存款请求严厉，且能承受的包管方法较为单一，中小企业自行供给质押的应收账款常常质量不高，极简单招致存款过期，酿成不良存款。在银行现有的存款政策下，若呈现不良，发放存款的客户司理将会被追责，这间接招致客户司理睬躲避风险，接纳最简单变现的典质物，躲避不简单变现的厂房典质物及简单呈现极大风险的应收账款质押存款、信誉存款。

　　基于如上布景，六合区司法局结合江苏苏尊容大状师事件所立异推出定单融资法令产物，将法治标准嵌入“定单融资”全历程，有用买通银企对接“中阻塞”，为中小企业开展注入金融死水。

　　2021年9月28日，联调中间多元化解劳动争议机制经历做法被人社部列入第一批劳动听事争议防备调整事情特征做法，并向天下推行；11月尾，联调中间得到江苏省级金牌调整构造称呼。

　　劳动者经由过程扫描二维码，停止农人工欠薪维权、劳动用工保证维权；企业扫描二维码，停止企业用工保证征询和在线劳动用工风险评价。

　　（二）鞭策常识产权融资买卖。平台接纳“专利/商标答应+手艺撑持+贸易形式受权+投融资”的功效买卖形式，为企业供给融资效劳。企业在利用常识产权的同时，能够经由过程折价占股、抵质押、融资租赁、资产撑持证券等方法得到投融资撑持；也可将常识产权信任化，经由过程残值收受接管、操纵跨地域的手艺代差停止环球范畴的无形资产设置停止变现或再投资。平台已为多家外洋企业完成200 余个专利交流衣务，买卖金额2500余万元群众币。

　　多部分、多条理协商，成立完美“定单融资”法令效劳轨制，标准融资流程、削减审批质料、放大政策叠加效应，构成效劳企业全性命周期的长效机制。一是在审批流程上做“减法”。连续优化审批流程，去繁就简、去冗就短，最大水平简化定单融资申请质料，完成企业只需提交企业根本材料及定单材料便可申请融资，企业从提交材推测存款下发只需五个流程，5个事情日内完成审批、3个事情日内存款便可到账，有用制止企业因审批流程冗杂而耽搁消费，实在为企业运转提速增效。出力低落融资本钱，包罗存款利率、法令效劳用度在内，将全部存款本钱掌握在8%，远低于已往中小企业融资本钱，真正让企业得实惠。二是在惠企政策上做“加法”。将“定单融资”归入全区金融效劳系统，有用整合区“稳企4条”“人材10条”等惠企稳企政策，充实阐扬政策的叠加效应和综合配套效益。尽力促进惠企政策中转，梳理金融惠企政策清单，经由过程背景大数据阐发比对，主动挑选出契合前提的企业，精准推送融资产物和政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。仅8月疫情时期，经由过程线家企业推送了普惠银行效劳，放贷近1亿元。三是在优化效劳上做“乘法”。召开“定单融资”法令效劳产物推介签约会，按照不偕行业范畴，有针对性地推介融资需求项目，指导鞭策金融机构为中小企业立异金融信贷产物、开拓融资“绿色通道”，尽力保证金融效劳高效流通。

　　比年来，国度层面屡次提出“鼓舞履行惠企政策免申即享”“财务资金中转”，2021年市委1号文也明白提出“成立精准推送、自动效劳的‘秒触发’政策效劳体系”。雨花台区聚焦惠企政策落实中存在的政策散、流程繁、环节多、到账难等“中阻塞”成绩，在全市领先公布基于野生智能和交互云手艺的“实时雨”政策中转平台，探究全流程一体化“即申即办”“免申即享”效劳形式，完成了“让政策找人、让数据婚配、让资金中转”。

　　比年来，江北新区不断主动探究常识产权数字化途径，出力打造资产数字化平台，增进常识产权的买卖运营。平台经由过程大数据精准推送、金融实名认证、司法电子存证等手艺手腕，操纵银联体系及时买卖，有用处理常识产权买卖过程当中的成绩。同时，平台还推出了“区块链存证+公证存证”功用，完成了常识产权在线快速注销存证，供给常识产权“确权-买卖-运营-维权-融资”全性命周期一站式效劳。

　　根据玄武区街道、社区行政区划，对8个街道（园区）63个社区的事情职员，根据区、街道、社区三级设定权限，展开劳动保证监察事情。

　　“一业一证”尺度化变革后，企业只需按照“扶引式效劳”指南到区级“一业一证”综合窗口大概银行政务效劳协作站点，提交一次质料便可打点事项。以创办餐饮店为例，需求打点停业执照、消防宁静查抄、食物答应、排水答应多个事项，在“一业一证” 尺度化变革后，企业提交一次质料便可打点上述一切事项，申请质料削减40%，审批时限紧缩68%，削减了跑腿次数，放慢了行业准营历程，连续提拔了企业、大众的合意度和得到感。

　　一方面，政策文件“颗粒化”处置，进步政策公布精准度。会聚全区各种惠企政策，按照惠及前提和范畴停止颗粒度梳理，拆解为多个可零丁申报的政策事项数据库，将惠企政策细化为可查、可阅、可办的尺度化事项；按照政策奖补的行业、范畴、层级立异办法使用大赛、工具为每份政策体例标签，标签内容与企业库标签逐个对应，为政策精准推送供给数据根底。另外一方面，平台推送“便当化”操纵，进步惠企政策晓得度。企业只需一次登录，便可经由过程三条途径享用“政策找人”效劳：一是“政策超市”精准搜刮途径，企业可在线查阅到政策文件、申请前提、打点部分、打点工夫、所需质料、征询效劳德律风等最新、最片面的惠企政策信息；二是申请定阅精准获得途径，企业可经由过程参加平台企业库，定阅“本性化效劳”，完成体系主动婚配、精准推送相干政策信息；三是企业画像式阐发推送途径，深化阐发差别种别企业的多样化需求，对平台企业从行业范例、性子范围、税收信誉、企业特征等维度停止精准画像，为每家企业量身设置政策推送信息，完成搀扶政策推送精准、有用。今朝，平台入库企业1.6万余家，全区笼盖率约52%；涉软企业3300余家，笼盖率近100%。

　　另外一方面，智能使用，施行数字化婚配云端效劳。平台充实使用AI智能、云计较、大数据等信息化手腕，不竭完美已注册企业信息，构成与政策对应的企业标签，并对企业之前申请的奖补事项综合停止大数据婚配；研发挪动端效劳功用，企业或小我私家可在手机端完成各种奖补政策在线申报，结合区内野生智能企业，上线小时”假造政务效劳机械人“细雨”，其具有AI大脑进修才能和人机交互才能，经由过程给企业“画像”、大数据阐发婚配，精准推送信息，为企业供给“不打烊”政务效劳。

　　针对肯定的首批试点事项清单，片面梳理整合事项打点的设定根据、所需质料、受理尺度、审批前提、打点流程、打点时限等要素，根据能减则减、能合则合的准绳，兼并、精简、优化触及多个打点事项的质料、表格，整分解“一张表格”“一张质料清单”，将企业大众处事所需求的根本信息质料一次收齐，变“屡次填表、屡次提交”为“一次提交、屡次复用”。

　　2019年10月，国务院办公厅令《优化营商情况条例》，明白指出国度鼓舞和撑持金融机构加大对中小企业的撑持力度，低落中小企业综合融资本钱。2021年4月，中国银保监会办公厅印发《关于2021年进一步鞭策小微企业金融效劳高质量开展的告诉》，请求完美科技型小微企业金融效劳，综合使用金融科技手腕和信誉信息资本，加强银行业金融机构“能贷会贷”的效劳才能。

　　一是对峙以企业需求为中间立异效劳理念，鞭策政策盈余片面开释。比年来，雨花台区对峙聚焦立异名城建立，凸起企业立异主体职位，连续出台一系列惠企政策，构建起“普惠、进阶、专项”的门路式、全周期搀扶政策系统。但是理论中，对政策“不晓得”“不了解”“不会办”“申报手续烦琐”等成绩也搅扰着大部门企业。针对这些成绩，该区聚焦地区数字经济特征，对峙以“企业需求”为导向，以“即申即办、免申即享”为目的，以“一站中转”为尺度，设置主题场景、简化审批流程、主动婚配数据、自动靠前效劳，打造了全流程一站式政策中转平台，助力惠企政策晓得率和兑现率双提拔，让政策盈余快速转化为企业开展的动力、市场开展的生机。

　　自征税效劳配套构成立以来，鼓楼区税务局同一考核尺度和口径，标准营业操纵流程，2021年共受理股权让渡约700户、发票核批约3000户、代开增值税发票转野生营业约200户、增值税申报“一窗式”比对约75户、征税信誉品级复评约60户，办税服从进步了30%，如信誉品级复评、修复营业由3个事情日紧缩至1个事情日完成，代开约谈营业由4.5个事情日紧缩至1.5个事情日处置终了，征税人反应优良，有用处理征税人“中间跑”成绩，完成“一站式”“一次成”。

　　1.保证农人工人为事情。今朝，“掌上维权、‘码’上动作”二维码，已张贴在全区在建工程项目9100余名农人工的宁静头盔上，且同步向全区在营企业推开，今朝已收到32名农人工平台赞扬，触及欠薪金额120余万元，农人工的诉求获得实时处置，完成了赞扬维权深居简出设想目的。

　　针对企业申报奖补事项时存在的跑多个部分、交多份质料和打点环节多、周期长、打点慢等成绩，“实时雨”政策中转平台进一步简化审批流程、精准婚配数据，完成企业奖补“免申即享”“即申即办”。

　　“无感审批”有助于政务效劳形式重塑。“无感审批”是政务效劳过程当中当局“供应侧”的流程再造，完成了当局由“被动审批”向“自动效劳”的改变，进步了当局施策的精准化、定制化和本性化，让企业大众享用到“公家订制”式的知心折务。