原标题：【深化能力作风建设·优秀创新案例选编35】穆棱市：全力打造创新型县（市）样板 以科技创新推动县域经济高质量发展　　摘要：在深化能力作风建设“工作落实年”活动中，穆棱市持续解放思想，充分利用产业基础，将创新作为引领发展的第一引擎，紧扣“产业链”“科技链”“创新链”建设，加快推动高新技术企业培育、科技创新平台建设、科技成果转移转化，持续强化科技创新对产业创新的带动作用，集中释放创新活力、产业潜力、发展动力，以科技创新推动县域经济高质量发展

　　原标题：【深化能力作风建设·优秀创新案例选编35】穆棱市：全力打造创新型县（市）样板 以科技创新推动县域经济高质量发展

　　摘要：在深化能力作风建设“工作落实年”活动中，穆棱市持续解放思想，充分利用产业基础，将创新作为引领发展的第一引擎，紧扣“产业链”“科技链”“创新链”建设，加快推动高新技术企业培育、科技创新平台建设、科技成果转移转化，持续强化科技创新对产业创新的带动作用，集中释放创新活力、产业潜力、发展动力，以科技创新推动县域经济高质量发展。

　　习总强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。穆棱市将深入实施创新驱动发展战略作为加强能力作风建设的助推器，通过强化平台建设构筑创新高地，强化主体培育增强创新动能、强化企业服务激发创新活力，全力打造创新型县（市）样板。先后获批国家级新型工业化产业示范基地（林木）、国家级外贸转型升级基地、省级首批高新技术产业开发区，被商务厅列为全省首批七个高水平出口消费品加工区之一。今年4月，在科技部发布第二批创新型县（市）公示中，穆棱作为全省第一成功入选。

　　（一）推动科技创新向实处迈进，提升县域产业发展竞争力。一是高标谋划统筹推进。坚持把创新摆在发展全局重要位置，在穆棱市委全会报告和政府工作报告中就科技创新工作进行安排部署。将国家创新型县（市）24项重点工作任务分解落实到8个牵头部门，纳入“四个体系”闭环管理，倒排工期、挂图作战，拧紧压实责任链条，推动工作任务落到实处、见到实效。二是加大政策扶持力度。强化科技部门职能应用创新原理，增加编制和经费，统筹科技、发改、财政、农业等部门，共同推动创新能力提升，出台《关于促进民营经济加快发展的若干政策》和《加快科技创新促进高质量发展的若干政策》，兑现政策资金共计1200余万元。三是提升科技金融服务关于创新的一些例子。持续提升高新技术企业与金融机构的合作层次，不断探索创新优惠支持政策，给予创新企业相应支持，降低科技成果转化科技创新的事例素材、企业融资、市场运营成本，帮助企业减负，推进穆棱信用社关于创新的一些例子、农业银行等地方金融机构开展股权和债权相结合融资服务方式，为16家企业发放双稳政策9760万元；搭建政银企合作服务平台，对接企业670家次应用创新原理，达成融资合作意向100余家，融资金额超9亿元科技创新的事例素材。

　　（二）推进科技创新向高端迈进，打造县域产业发展硬支撑。一是夯实产业创新发展根基。持续推进以产业科技创新为核心的全面创新，构建具有穆棱特色的高质量现代产业体系，以发展外向型经济为抓手，依托毗邻绥芬河、东宁口岸地缘优势，强化经济贸易实际创新案例、制造业承接等领域合作，打造口岸对俄加工腹地。目前已形成木家居、塑料、麻纺、装备制造等创新发展较快的优势主导产业，产品远销欧盟、东南亚、俄罗斯、日本、韩国等32个国家和地区，是黑龙江省高水平出口消费品加工区和进口加工贸易产业承接地。二是大力培育企业创新主体。坚持市场导向，强化创新主体，确立企业作为研发投入、科研组织和成果转化主体地位，穆棱市国家级科技型企业由12户增长到43户，增长了258%；高新技术企业从3户增长到27户，增长了8倍；2022年规模以上科技型企业和高新技术企业的产值分别占规模以上工业总产值的42%、33%，成功跻身全省县（市）创新能力综合排名全省前三，北一半导体的IGBT模块、电站阀门的超临界阀门、镈浩石墨的石墨深加工技术省内领先实际创新案例。三是持续打造创新发展集群。鼓励企业与高校院所开展技术合作，共同设立技术创新平台，加大对现有企业创新平台在项目扶持、资金倾斜、人才培育上的支持力度，推进企业创新平台数量增长、质量提升、结构优化。2022年，全市10余家企业成功与黑龙江省工业技术研究院、哈尔滨工程大学达成17项产学研协议，技术服务合同金额达2.6亿元；与中国科学院应用创新原理、哈尔滨工业大学等高校、科研院所签订科技成果转化合同5份实际创新案例，合作金额达600万元左右，辐射经济效益达2亿元应用创新原理。

　　（三）推进科技创新向深层迈进，培育县域产业发展软实力。一是搭建科技发展平台。不断加强顶层设计，整合现有科技资源共享平台，促进科技资源集聚，构建多层次、广领域、网络化的科技资源共享平台体系。目前穆棱全市共建有科研机构26个，院士工作站1家、省级企业创新中心1家、省级专家工作室2家，建设了占地面积40万平方米的小微企业园及占地6万平方米的科技孵化园，在全省率先与黑龙江省工研院签订合作共建协议，吸纳引进一批优秀科技成果落地穆棱市高新产业园区，投资8000万元建设的科技创新服务中心将于年内投入使用。二是壮大科技人才队伍。出台《穆棱市“万名青年人才引进计划”实施方案》《关于加快人才集聚推动高质量发展的若干措施》等人才奖补政策，开通高层次人才服务绿色通道，引进一批专家教授和优秀企业家来穆棱发展。开展“慧聚穆棱”行动关于创新的一些例子，先后赴清华大学、哈尔滨工业大学等高校开展市委进校园“穆棱高校行”活动，与哈尔滨工业大学签署了市校共建学生政务实习基地合作协议。三是放大专业队伍作用。与清华大学共建清华·穆棱乡村振兴远程教学工作站，通过乡村振兴远程教学站开展高端论坛讲座和线余人次。发挥科技特派员作用，开展联乡包村行动，打造了大豆、黑木耳、9°西红柿、雪鹅等区域特色品牌，进一步提升穆棱农业产业发展综合实力。

　　以深化能力作风建设“工作落实年”活动为契机，持续解放思想，积极培育创新动能、服务创新主体，在推动县域经济高质量发展中积累了经验启示。

　　一是必须紧扣战略定位，增强科研创新内生动力。穆棱市始终坚持以创新发展引领经济社会发展，高起点部署、高要求落实，走出了一条以产业科技创新为核心实际创新案例、具有前瞻性和创造性的穆棱特色创新发展之路。实践证明，只有坚持创新驱动战略定位，全面激活创新要素，有效利用各类创新资源，全面增强科研创新内生动力，才能进一步促进各类创新主体迸发蓬勃生机。

　　二是必须加强企业培育，持续壮大创新产业集群。穆棱市高度重视高新技术企业培育，通过激励企业加大研发投入，逐步做大做强木家居、塑料、麻纺、装备制造等主导产业。实践证明，只有不断巩固企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体地位，依靠科技创新助力传统产业转型升级，全力打造优势产业创新集群，才能进一步提升产业发展层次和水平。

　　三是必须深化交流合作，充分发挥科技人才作用。穆棱市通过构建科技资源共享平台，不断壮大科技人才队伍，进一步推进科技创新向深层迈进。实践证明，只有深化校地院企共建共享实际创新案例，深化产学研合作交流，深挖优质科技成果，充分发挥科技人才作用，才能推动企业创新、助推县域经济高质量发展。