立异评价就是要对一国（或地域）某范畴的立异才能做出评价，对将来手艺开展标的目的和立异远景停止研判

　　立异评价就是要对一国（或地域）某范畴的立异才能做出评价，对将来手艺开展标的目的和立异远景停止研判。习近平总书记指出：“我们要片面研判天下科技立异和财产变化局势，既要正视不落伍成绩，也要从国情动身肯定跟进和打破战略，根据自动跟进、经心挑选、有所为有所不为的目标科技立异导报的层次，明白我国科技立异主攻标的目的和打破口。”当前，我国的科技开展曾经进入领跑、并跑、跟跑“三跑并存”、以跟跑为主的阶段。天下次要国度都在寻觅科技立异打破口，抢占将来经济科技开展的先机。对我国的科技立异才能停止客观评价，研判和挑选合适我国的立异打破标的目的，关于我国施行立异驱动开展具有主要意义。

　　美国评价协会（American Evaluation Association）公布的评价者指点准绳是比力典范的，提出了评价者需求服从的五项举动原则：第一科技立异导报的层次，体系查询拜访。评价者该当展开体系的、以数据为根底的查询拜访。第二，才能。评价者该当为长处相干者供给胜任评价的才能。第三，诚信/ 诚笃。评价者的本身举动该当诚笃和诚信，并勤奋包管评价历程的诚笃和诚信。第四，对人的尊敬。评价者该当尊敬受访者、项目到场者、拜托方和其他长处相干者的宁静、威严和自我代价。第五，对公家福利的义务立异的十种办法。评价者该当分明和正视公家长处和代价观的多样性。恰是经由过程如许的举动原则，差别角度、差别层面、差别工具的评价配合构成了“评价家属”。

　　第三，体系评价。在数据和专家评价的根底上，最初要回到体系阐发。立异是一项庞大的、布满不愿定性的奇迹，需求用体系工程的视角来审阅、用体系工程的办法来阐发。在立异评价中，最直观和最可行的办法仍旧是成立目标系统。这个目标系统一定是客观与客观、定性与定量相分离，不只包罗数据阐发和专家评价的内容，同时增长情况身分及愿景阐发，包罗来自政治立异的十种办法、社会和经济范畴的、与被评财产或范畴存在互相影响干系的身分。基于如许的目标系统，能够模仿成体系仿真模子，完成对各类能够的趋向和远景停止猜测，并能获得对评价结论更加直观、可视化的结果。

　　评价办法的挑选取决于评价目标和评价工具的特性。广义的评价办法指一项评价举动采纳的根本形式、施行法式和步调等，如由哪些主体得出评价结论、哪些长处相干者到场、评价法式怎样摆设等；狭义的评价办法凡是指详细的评价办法或数据处置办法，详细的评价办法如标杆法、比较组法、前后比照法等，数据处置办法包罗条理阐发法、数据包络法等。一项评价举动凡是需求接纳多种详细评价办法，没有任何一种详细的评价办法合用于一切评价举动。展开一项评价，特别是政策评价，凡是需求按照评价目标和工具特性来挑选办法，大都状况下会同时利用多种差别的详细评价办法。

　　对一个国度（或地域）某范畴的立异才能做出评价，对将来手艺开展标的目的和立异远景停止预判，是立异评价的主要内容，能够探究把科学计量、专家评价和体系阐发三种办法停止组合。起首辈行数据阐发，基于论文—专利—财产的数据链，阐发一个国度（或地域）在某范畴的根底研讨才能、手艺缔造才能和财产开展才能，并经由过程数据联系关系耦合，评价其立异才能的构造。其次构造专家评价，以数据阐发为根底，约请范畴专家对立异才能停止评价，经由过程德尔菲法猜测将来手艺标的目的。最初展开体系评价，基于数据阐发（客观）和专家评价（客观），增长情况身分（政治、社会、经济构造演进等），构建客观与客观、定性与定量相分离的目标系统，使用体系工程阐发办法，获得对立异才能的评价和对将来手艺标的目的的预判。

　　跟着立异驱动开展计谋的施行，立异决议计划和办理对评价的需求愈加火急。虽然我们在理论中曾经展开了大批立异评价事情，可是关于立异评价的根本内在是甚么、包罗哪些范例的评价举动、合用的办法是甚么等成绩，另有待深化研讨讨论。

　　第一，科学计量与数据发掘。以揭晓论文（特别是SCI 收录论文）作为权衡根底研讨才能的目标，以专利申请和受权（包罗对PCT 专利和三方专利）作为权衡手艺缔造才能的目标，在数据库和阐发办法方面曾经十分丰硕。可是立异其实不断止于科学研讨和手艺创造，它不断延长到财产化和贸易阶段。财产化和贸易数据包罗宏观经济运转数据、行业数据、商业数据、公用的贸易数据库、上市企业信息表露和年报等。关于财产化和贸易数据的存眷次要发作在投资阐发范畴，而这一范畴与科学计量学因为体贴的成绩差别，两者持久以来各自自力开展，缺少须要的分离。立异评价展开的科学计量与数据发掘，必需基于立异链构建科学- 手艺- 财产或贸易的数据链，对这些数据的穿插阐发，是对一国或地域的立异才能停止评价的数据根底。经由过程这类阐发，我们有能够有诸云云类的发明，如某个国度在某范畴的根底研讨十分薄弱，但对应的财产却缺少合作力。固然，在枚举的这个发明中，仅经由过程论文和财产数据的联系关系阐发，还不克不及简朴地得出结论，以为该国应增强对财产化的撑持或调解根底研讨的规划。但不管怎样阐发，对论文、专利和财产数据的计量发掘阐发，能够作为立异评价的第一种办法，也是第一步展开的事情。

　　第二，专家评价。对论文、专利和财产数据的阐发，为立异评价供给了根本数据。但只经由过程这些数据对立异才能停止评价，特别是立异将来开展标的目的停止预判是存在范围性的。关于那些改动了财产开展轨道的推翻性立异和潜伏的立异才能和创业肉体立异的十种办法，凡是需求更加直观的掌握和判定。因而，立异评价必需对峙接纳的第二种办法，就是专家评价，出格是使用德尔菲法来预判手艺走向。将科学计量和数据发掘的数据阐发供给给专家参考，请专家按照各自经历和专业素养揭晓概念，做出响应判定。在这一办法的使用中立异的十种办法，根据多元性和普遍到场的准绳，挑选数目和构造公道的专家是枢纽地点。

　　作为对特定工具代价或主要性的判定，评价是一个多样性的举动范畴。广义地讲，评价包罗一样平常评价和专业化评价。一样平常糊口中存在代价判定的场所，能够称为一样平常评价。专业化评价举动的工具凡是是庞大的，需求经由过程体系查询拜访阐发和专业判定才气得出评价结论。大众政策与办理包罗经济、社会、情况、教诲、科技、人材等多个范畴，就科技政策与办理范畴的评价而言，包罗立异计谋评价、政策评价、科技方案评价、科技项目评价、科技人材评价、科研基地与机构评价、立异才能评价、科技功效代价评价等；从评价时点看，评价举动可分为事前评价、事中监测与评价、过后评价等。这些评价的工具差别、目标差别，使用的详细办法也凡是差别。但是，虽然评价在情势和办法上具有多样性，但具有配合的举动原则。

　　上述组合办法在手艺猜测的理论中曾经开端使用，我们需求实时总结，不竭开展完美科技立异导报的层次。假如对现有才能评价的精确性能够用获得共鸣的水平来权衡，而对将来的预判则永久是存在不愿定性的。不管我们的猜测办法在逻辑上怎样完整立异的十种办法，预言的自我完成机制怎样壮大，预判的成果和将来实践情况都能够呈现不分歧，以至是大相径庭。因而，我们在立异决议计划和办理中，需求理性、辩证地对待和使用立异评价的结论。

　　邢怀滨.立异评价及其组合办法[A]，见：白文辉，张利洁，等.首届科协开展实际钻研会论文集：2015[C].北京：中国科学手艺出书社，2016：181-185.

　　关于立异评价，固然并未给出一个严厉的观点界定，凡是是了解该当包罗立异才能评价、立异政策评价、立异项目评价、立异功效评价、立异情况评价、立异人材评价等，这些评价既包罗对国度或地域的宏观层面评价，也包罗对一国或地域内特定财产或范畴的中观层面评价，和对详细项目科技立异导报的层次、机构、小我私家等的微观层面评价。能够以为，如今提出立异评价这个观点，和我们不断讲的科技评价存在许多重协作为一类评价理论举动，立异评价属于“评价家属”的成员，需求服从这个家属的举动标准。