创新引领未来，实干成就梦想

　　创新引领未来，实干成就梦想。春节后上班第一天，山东省2022年工作动员大会召开，围绕增强经济社会发展创新力作出全面安排部署，提出当前和今后一个时期，要重点抓好科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实这“十大创新”。

　　这“十大创新”，涵盖科技、制度、管理、文化等诸多方面，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。大众日报自2月8日起连续推出10组22个典型案例，看各地各部门如何立足实际，找准切入点、选准突破口，发力“十大创新”。

　　设施蔬菜一直是临沂的特色农业产业，但经过多年发展，设施大棚的短板也暴露了出来，尤其是在缺乏轮作的情况下，大棚内土壤经过多年种植后存在土壤板结、连作障碍、土传病害等问题。

　　为解决这一难题，2019年临沂市与浙江大学展开合作，共同建设了浙江大学山东（临沂）现代农业研究院，针对种业种苗、设施农业、数字农业、农产品加工、农产品物流、大健康等现代农业技术展开研究，助力老区农业发展。

　　2021年，该院喻景权院士团队研发的轻简化无土栽培SAS技术在沂南县、费县等地成功推广使用。与传统土壤栽培相比，该技术实现了亩均投入成本降低6000－8000元，平均增产17%以上，并且大幅提高了设施蔬菜的品质。

　　在蔬菜加工方面，该院绿色智能供应链研究中心与山东青果食品有限公司合作开展“蔬菜速冻及商品化处理与智能供应链体系构建”的研究，在蔬菜速冻保鲜、自动化加工、智能化低温储藏和冷链物流等方面取得突破，获“山东省2020年度新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目”资助，截至项目中期节点，已为企业年新增利润201万元。

　　加强科技研发，企业是重要主体。在日常生活中我们时常会见到这样一种现象：柴油发动机汽车在怠速或者刚起步的阶段会排放出浓浓的黑烟。这是由于柴油燃烧不充分和内部喷油构造技术欠缺导致的。在国际上，通常采用“高压共轨系统”这项技术来解决这一问题，但是该技术长期由国外几家企业掌握。

　　位于日照经济技术开发区的金马工业集团股份有限公司，长期从事汽车零部件的生产与研发。从2019年底开始，该公司和山东大学针对高压共轨技术中需要的基础性材料——非调质钢及其锻造热处理技术展开科研合作。经过两年多的探索，终于在去年以塑性成型技术为基础，结合新材料、热塑模拟、增材制造、热处理生活中的创新实例、精密机械加工等关键技术研究，建立了成套的高压共轨关键零部件技术解决方案。金马工业集团总工程师赵昌德介绍，配备高压共轨系统的柴油发动机碳排放可减少20%左右，整体性能也会有很大的提高。

　　自从被选聘为山东慧科助剂股份有限公司的“科技副总”，李德刚每周要拿出两天时间“靠”到企业这边。“现在，公司上下没有不认识的，谁擅长干啥心里也有数。”李德刚笑言。

　　李德刚是山东理工大学化学化工学院教授，他的到来，让慧科公司董事长唐守余尝到了实实在在的甜头：“李教授团队研发的新型分子筛技术达到国际先进水平，我们利用这一技术开发出PVC复合助剂，年产达2万吨。去年这一新产品销售额达到3000万元。”

　　近两年，淄博市创新选聘高校学者到企业担任“科技副总”，搭建校企嵌入式合作平台，让更多人才走进企业、助力产业、建功立业。

　　淄博市委人才办按照征求企业需求、开展匹配对接、任前集中培训、实地合作对接、派驻企业工作、年度综合评价等6个环节，从市内外高校选聘博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”，建立双向选择、自主评价、补贴激励、试用退出于一体的完整链条。

　　担任“科技副总”和过去跟企业的合作有什么不同？“从以往单纯为企业解决技术难题，转变为对企业研发方向、产业项目等方面有了决策权。举一个小例子，过去我是‘接’企业的研发项目，现在我能‘批’项目，把研发项目交给合适的科研人员做。”李德刚说，慧科公司PVC复合助剂这条生产线，从布局到找人找市场，都是由他来主导。这一技术项目，还获得了山东省科技进步三等奖。

　　为健全完善激励机制，淄博市鼓励企业为“科技副总”通过科研项目合作、技术入股等形式，提供兼职报酬，同时企业为每名“科技副总”按月提供不少于1000元的交通补贴。对评估优秀的“科技副总”，市财政给予3万元奖励，并优先推荐申报重点人才工程、重点研发计划等。

　　目前，已有来自同济大学生活中的创新实例、天津大学、山东理工大学等10余所高校的363名人才，履新淄博市有关企业的“科技副总”岗位，帮助企业解决技术难题260余项，转化成果130余项，148名“科技副总”担任“大学生工作团”团长，带领1500余名大学生来淄体验。

　　近日，泰安市泰山区向山东人才集团提出3家高科技企业的5位高层次人才需求。不到1天时间，由山东大学教授张祯滨等“引才大使”推荐的高层次人才已有6人。

　　作为全国首家省级人才集团，山东人才集团发挥市场机制优势，秉持开放交流引才理念，创新以才引才模式，面向全球招募“引才大使”，扩大人才“朋友圈”，高效汇聚人才。去年12月底，首批聘任62位“引才大使”，其中海外人才15位，省外人才23位，省内人才24位，覆盖山东“十强”产业各领域。

　　为山东和兑智能科技有限公司对接广西大学郑含博教授；为山东聚鑫集团钢结构有限公司精准对接同济大学，先后帮助引进陈涛教授“新型墙板体系装配式钢-混凝土组合结构项目”和朱鹏教授“工业化装配式H型钢梁结构项目”……因为引才精准“对路”，山东文衡科技股份有限公司董事长夏傲福，成为山东人才集团首批聘任的“引才大使”之一。“聘任到位后，人才集团根据我们的引才优势领域、区域进行了分类，迅速建立了联络群和联络专员队伍，形成彼此之间的联络机制，人才集团也会及时发布省内引才需求，跟进我们牵线的合作项目。”夏傲福说。

　　“如果人才招引还沿用‘老地图’，就找不到‘新’。”山东人才集团、董事长王卫中表示，着力让“引才大使”在更大范围更深层次发挥引才作用，人才集团紧紧扭住人才数据这个“牛鼻子”，搭建智慧人才云平台，汇聚人才数据3000多万条、企业园区数据4000多万条、专利成果数据4000多万条、人才政策数据3万多条、需求数据4万多条。“通过设计人才地图、产业地图、政策地图、科创地图，创新数据应用，让‘引才大使’在社会‘大场景’中找准人才、企业需求‘小切口’中服务人才。”王卫中说。

　　为激发“引才大使”的积极性，人才集团还建立激励保障措施，明确“引才大使”的职责任务，提出日常工作经费和引才奖励相结合，其中，给予引才大使每年工作经费1万元，额外协商确定引才活动经费补贴，推荐的人才被聘用或项目成果落地的，按照推介服务费的50%给予“引才大使”奖励。

　　“我们填写承诺书，提交相关材料后当场就拿到了劳务派遣经营许可证，免于现场核验，这太让人惊喜了！”近日，在淄博市政务服务中心综合受理窗口，山东金岭矿业股份有限公司相关负责人王振兴高兴地说。

　　企业负责人办事的良好体验，源于淄博市在全省率先推行的信用审批“承诺即入”改革。过去由于审批流程繁琐、部门间存在信息壁垒等，企业办证多处跑、多头申请，“准入易准营难”“办照容易办证难”一直是困扰市场主体发展的问题，成为方便企业办事的难点、堵点。

　　淄博市行政审批局局长范桂君介绍，信用审批“承诺即入”，即申请人信用状况良好且在办理某些风险可控的审批事项时，承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件，审批部门免于或事后进行现场核验，当场发放办理结果。

　　“我们深化‘放管服’改革，发挥互联网、大数据等新技术作用，对可实现数据共享、部门核验的申请材料，一律不要求申请人提供，实现市场主体‘准入即准营’。”范桂君介绍，首批58项“承诺即入”事项，共为企业群众减少申请材料111件。

　　“承诺即入”改革采用“一表即入”“备案即入”“先入后验”三种模式实施。其中，“一表即入”改革颇受欢迎。淄博市对办事环节单一、申请材料简明、风险程度较低的行政审批事项，实行“一表即入”，将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》。申请人只需填写一张表，就代替了以前需要提交的大量材料。据介绍，采用“一表即入”模式实施的10个事项，减少申请材料22件，材料减少率达68.8%。

　　另外，“承诺即入”改革还根据事项风险程度高低，决定审批流程。对风险程度较低，通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的事项，实行“备案即入”；对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项，实行“先入后验”。

　　自去年7月推行信用审批“承诺即入”改革以来，淄博市共办理业务20341件。改革后，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。全年预计可为申请人减少申请材料15万余份，免除现场核验2万余次，大幅度降低申请人制度易成本。

　　在胶州市洋河镇黄张路胶州黄岛界至芝铁线米的狭窄路面，如今已经拓宽到六车道42.5米，时速也由60公里提高到80公里。

　　“这条路是专门为益海嘉里（青岛）食品工业园拓宽的。”改建项目负责人殷世飞说，“工业园分三期建设，全部达产后，每日进出园区的运输车辆超过1500辆，原有路况难以承载如此大的物流需求，于是我们启动改建工程，三个月时间已完成四成工程量。”

　　益海嘉里（青岛）食品工业园由世界500强企业新加坡丰益国际投资建设，是国内投资品类最全的综合性食品园区之一。日前，益海嘉里项目第十六次联席会议顺利举行。会上，项目方将近期遇到的污水处理厂转型及产能升级、增设自来水接口等问题和洋河镇进行现场对接。洋河镇负责同志一一认领了工作任务，表示将第一时间帮助企业解决遇到的实际问题。

　　“我是联席会议总召集人，镇是副召集人创新技法的应用举例。甘当‘二把手’让我们很是意外，非常感动。”说起这个联席会议制度，益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军很是感慨，“黄张路改扩建就是我在联席会上提出来的。”

　　“针对一个项目设置联席会议制度，这在胶州还是首创，这让企业办事更方便，也给予了企业更多扶持。”洋河镇史明高说。

　　前不久，益海嘉里项目到胶州市行政审批局申请办理三个建设工程规划许可证。市行政审批局启动绿色通道，实施精准服务，采取告知承诺等举措为项目提供全程帮办，仅用1小时便完成了过去两天才能办完的手续。

　　从3亿美元到10亿美元再到18亿美元，益海嘉里项目落户胶州不到三年时间，先后进行了两次增资。“这里的营商环境好，有很多创新举措，帮助企业解决了实际困难。”徐拥军介绍，预计项目今年将完成一期建设并投入生产，二期、三期项目都在顺利有序推进，后续还将进行四期项目的接洽研究。

　　据悉，益海嘉里项目已有5家公司在胶州注册完成，实际到账外资1.72亿美元。“优化营商环境是‘永不竣工’的工程，我们将始终让企业家站在‘C位’，持续坚定企业投资信心。”史明高说，“今后项目无论是成立公司还是项目审批等，洋河镇提供全周期服务。”

　　2月9日下午，风和日丽，胡先生和女友来到济南市历下区民政局登记结婚，他们用手机出示电子身份证核验身份，顺利办完手续。

　　电子身份证即居民身份证电子证照。去年11月起，山东在全国率先开展全省范围的电子身份证应用，实现全省互通互认、共享共用。同时，明确电子身份证与实体居民身份证同步制发《教育创新》期刊、变更与注销，具有同等法律效力。截至目前，我省发放515.53万张电子身份证，累计提供亮证服务3430.87万人次，应用场景覆盖到群众生产生活各个领域。

　　山东电子身份证按照国家技术标准和行业标准，依托山东人口数据库统一建设、统一管理、统一对外服务，山东籍居民可通过“爱山东”APP或“山东微警务”微信公众号申领。全省各级各类政务服务办事机构、服务窗口和网办平台在办理营业执照、护照、港澳台通行证等政务服务时，可直接对接省、市统一电子证照系统，调用证照文件存档备查。山东籍居民出入文化场馆、旅游景区，办理交通出行、住宿送医、水电气暖、金融通讯、寄递物流业务，乃至现场执法检查，都可出示、使用本人电子身份证。

　　如何保证身份数据万无一失、真实可信？据了解，为确保安全，省公安厅和省大数据局使用数字签名、安全算法、加解密运算等技术手段为个人信息层层加密，防止数据被泄漏转卖。此外，电子身份证具有可追溯性，在制、管、存、用、验环节全程留痕，本人可以查询到所有使用记录，让群众用得安心。

　　“居民身份证电子证照不存在丢失、损坏情况。”省公安厅有关负责人介绍，“通过数字加密技术，保证存档证照在调用过程中不被篡改冒用。此外，仅作为载体的手机在丢失后，群众可在其他设备进行人脸核验，进入APP或公众号正常使用电子证照。”

　　当前，我省全面深化电子证照推广应用，身份证、社保卡、驾驶证、老年人优待证、营业执照等330多类电子证照在山东实现“亮证即用”，全省电子证照累计应用1.25亿次，大大减少了提报纸质材料数量。据了解，下一步我省还将加快居住证、居民户口簿电子证照的建设应用。

　　为满足老年人等特殊群体需要，我省各地在推广电子证照应用的同时，也保留了必要的实体证件服务方式。

　　“按我们的焦炭产能计算，仅‘配煤优化’这一应用场景，每年就为我们节省煤炭成本接近1500万元。”位于肥城市的石横特钢集团有限公司是一家钢铁联合企业，公司首席信息官于海涛自豪地告诉记者，通过与华为云合作，石横特钢将焦炭生产流程进行数字化重构，大幅度降低了生产成本，也因此极大提升了企业市场竞争力。

　　2019年，为优化产业结构，推动企业数字化转型，肥城市政府与华为、科技签订合作协议，成立“华为（肥城）工业互联网创新中心”，建设“肥城市数字底座”。在创新中心助力下，越来越多的当地企业在与“数字”的碰撞融合中，找到突破自身甚至行业“桎梏”的良方。

　　与国内大多数炼焦企业一样，石横特钢曾受困于因优质炼焦煤稀缺、价格昂贵造成的炼焦成本高企。炼焦原料煤占炼焦总成本的80%以上，在长期生产过程中，公司的技术人员意识到，若能在配煤这一环节选择最优方案，不仅能保证焦炭质量，还能够有效缩减成本，企业的利润将得到大幅提升。

　　如何找到最优配煤比？破局始于石横特钢开启智能化转型，打造智能配煤系统。该系统将“行业机理+人工智能”深度融合，基于华为云EI工业智能体，以“配煤优化”为核心场景，将配煤工艺机理模型与AI数据驱动的方法相结合，利用华为人工智能技术实现了更加稳定的优化配煤比，形成了更加准确的焦炭质量预测模型，困扰行业的配煤方案有了智能化的最优解。

　　“相较于业内多数企业采用的传统人工配煤方法，智能配煤方案解决了人工配煤难以精准预测焦炭质量的难题，同时也克服了人工配煤原料煤取值保守，质量指标容易过剩等不利影响，从而降低了炼焦成本。”于海涛说，用了智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，每吨焦炭的用煤成本相较以往平均降低15元左右。

　　据了解，工业互联网创新中心落地后，2020年便完成肥城市10家企业工业互联网的应用部署，帮助企业提升年综合效益至8000万元以上。

　　节后开工生产忙，在诸城市义和车桥有限公司的生产线上，因为有了车桥卡钳环节的一项工艺革新——人工铜锤楔入更换为液压油缸装置压入，除质量、效率大幅提高外，劳动强度更是降低了90%。你或许想不到，这项工艺提升来自一次外部企业组织的入厂问题查摆，而提出建议的《教育创新》期刊，是诸城汽车产业链的链主企业福田汽车。

　　“通过成立诸城汽车产业党建联盟，以往采购部与供应商的单线对接发展为企业间常态化的学习交流、经营促进等。”福田汽车诸城厂区党委丁贵法介绍，厂区与义和车桥联合成立“项目攻关党支部”，目前已提出问题解决措施5项，对义和车桥生产现场提出关于工装、安全、质量防控建议4项，不少当场就被采纳生活中创新的例子。

　　如何有效提升产业链供应链韧性和竞争力，确保关键时刻不“掉链子”？山东省委、省政府在多次专题研究的基础上全面推行“链长制”——在国家有需要、市场有前景、山东有基础的关键领域创新技法的应用举例，由省、市主要领导挂帅，着眼贯通上下游产业链条的关键环节，利用地方最高负责人的综合协调优势在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

　　链主企业在产业生态中处于枢纽地位，核心凝聚力强，山东将调动链主建链固链的积极性作为“链长制”发挥效用的一大关键。“产业前景如何，耦合发展需求如何，企业最清楚。尊重企业主体地位，我们在充分吸取借鉴龙头企业思路的基础上，在42条关键产业链配套建立了链主企业牵头主导、产业链联盟合作等4项工作机制，精准绘制‘1张图谱+N张清单’，理清重点产业链‘四梁八柱’。”省工信厅相关负责人透露。截至去年底，省市一体开展补链延链强链行动，策划产业链重点项目460个，建立公共服务平台100个，服务企业4万多家，举办产业链重大活动90场。

　　随着“链长制”顶层设计展开，各地都在加快“链长制”政策落地方面强化探索。目前山东省市县均已建立“链长制”，并通过将各级“链长制”融合起来，最大程度利用各方资源“一体化”推进全产业链创新发展。围绕推进“链长制”走深走实，今年起，山东又进一步提出在42条产业链中精选10条产业链作为重中之重继续细化完善“1个图谱+N张清单”，强化政策支持、要素保障，同时推动一批“专精特新”中小企业卡位入链发展，加快形成3－5条世界级产业链。

　　一方面是土地、能耗等指标接近饱和，一方面是产业竞争白热化，经由20余年发展，如何将产业聚合、协同、共生提升到新层次，成为东营市垦利胜坨化工产业园亟须解决的问题。新年伊始，通过一张网，园区专用化学品、化工新材料等高档产品占比较小且产业关联度不高，现有原料供应下发展后劲不足等问题暴露出来。有了这张网提供的信息，园区增加乙烯、丙烯、裂解C4、裂解C5等来源，深化延长产业链条等一系列动作正有条不紊地进行着。

　　这张听起来有点神奇的“网”，是去年山东建成运行的全国首家省级智慧化工园区综合管理平台。作为全国化工第一大省，山东仅规模以上化工企业就有近3000家，省一级梳理出要重点发展的高端化工产业链就有10条。针对这种量大面广、链条复杂的产业，如何更科学精准地营造有持续进化能力的产业生态？山东在全国率先构建从政府到园区再到企业的平台互联模式，全省84个化工园区和125个重点监控点被织进省级智慧化工园区综合管理平台这一张网上，主要产品、产能、安全环保、在建工程等近十个维度的数据被打通汇聚。“一条产业链的上下游，不同产业链的交织关系相对清晰地呈现出来。家底摸排清楚后，产业优化和结构调整就能更‘聪明’了。”平台建设依托卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台，卡奥斯化工行业生态赋能平台负责人康健表示。

　　比如，传统思路下，企业效益差难逃被关闭淘汰的命运。但根据产业图谱，如果这家企业位于一条甚至多条重点化工产业链条的关键环节，整改提升并发展壮大才是科学做法。产业图谱也会指明那些更有价值、更为急迫的领域，先对着这些领域聚人气、聚资源、聚活力，将在布局调整优化上发挥出四两拨千斤的效用。

　　统计显示，省级智慧化工园区综合管理平台目前已汇聚超过4700家企业的12亿条信息并依然在实时更新。用近半年的时间，平台基本完成了对数据的整理、清洗、压缩，今年起重点转向将数据放入相应算法，最终要实现在产业图谱中加入或拿走一个节点，就能预先计算出对产业整体税收、能耗等所产生的影响，由此实现对全省化工产业发展和规划的研判。

　　“山东上线的省级平台以‘一张图’形式打破部门、领域的信息孤岛，为产业链、供应链、创新链融合提供了载体。”中国石油和化工产业联合会会长李寿生评价。

　　项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。

　　项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。

　　环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。

　　去年11月，东营出台《东营市排污权有偿使用与交易试点暂行办法》，结合行业分布现状，确定了排污权交易试点的行业范围为精炼石油产品制造、化学原料和化学制品制造、电力、热力生产和供应业等行业新建、改建、扩建项目。确定了试点的主要污染物为氮氧化物和挥发性有机物。

　　在冯春燕看来，排污权交易最显著的效果将展现在拓展总量指标来源上。“生产实践中存在这样的现象，有些项目处于停产或者关停阶段，指标已经不用了，有些项目的指标有余量，而切实解决有需求的找不到指标来源。市场机制建立起来就能有效解决信息不对称问题，盘活闲置资源，拓展总量指标来源，提高环境资源利用效率。”

　　市场机制的引入能激励企业减排。企业减排之后结余出指标，可以进入市场交易继而产生收益，不仅能有效激励企业从被动治污向主动治污转变，还能为建设项目腾出更多的环境空间。通过排污权交易优化配置有限资源，实现经济效益与环境效益最大化。

　　市场机制的引入并不意味着政府宏观调控的撤出。“排污权交易是提高环境资源利用效率的一种方式，而不是唯一的途径。政府的调控将始终发挥作用。”苏波说。

　　济南高新区生命科学城里的济南药谷产业园，如今已全部竣工投产，引进10家规模以上生物医药企业，涉及生物化工、医疗器械、基因研究等多条核心产业链。

　　“园区对我们项目导入和落地提供了全生命周期的服务，尤其是在选址和优先供地等方面。”国源生命科学集团有限公司董事长张国宁介绍，从最初开始洽谈到企业入驻，仅用了半年时间，“效率非常高”。

　　济南高新区充分考虑中小医药企业入驻的顾虑和发展的特点，确定了政府“筑巢引凤”的思路和成片区地在工业综合用地上建设多层厂房的整体开发方案，努力降低企业用地成本。中小医药企业以租赁方式入驻，抛去重资产负担轻装上阵，将资金更多用于研发生产，快速步入发展高速路。

　　济南高新区生命科学城发展中心主任杨文明介绍，济南药谷产业园内的公司和同类属传统工业企业在用地面积相当的情况下，亩均产值为后者的1.7倍，年综合能耗仅是传统企业的1/5。

　　政府借助工业综合用地特点优势，量身打造成片区多层厂房，为企业自身发展腾出宽松的空间，鼓励企业大胆尝试，完善自身生产研发短板。园区配备的蒸汽锅炉、污水处理设施、危化品仓库等，也为上下游企业入驻提供了便利条件。企业则根据厂房格局“牵手”相关企业共同入驻，园区产业“上下游”紧密关联，形成了小范围内“产业链经济”。截至目前生活中创新的例子，园区共引进56家生物医药企业，其中规模以上企业10家。

　　“去年10月，查出孩子病情恶化，要做干细胞移植手术，我们感觉天都要塌了。要不是县社会大救助中心的监测救助，现在孩子能不能顺利完成手术都难说。”说起孩子的情况，平原县桃园街道居民魏秀丽（化名）红了眼睛。

　　2020年，魏秀丽的女儿查出了骨髓增生异常综合征，治病花销不少。当年4月，魏秀丽一家办理低保，申请到每月755元城镇低保补助金。由此，其家庭情况也纳入了平原县社会大救助中心的监测范围。去年5月，孩子病情恶化为白血病，只能做干细胞移植手术。通过数据共享，平原县社会大救助中心“智慧服务平台”得到孩子住院信息，马上发出督办预警。县民政局、医疗保障局、人力资源和社会保障局、工会等5部门先后给予魏秀丽女儿救助9次，其中包括临时救助、重特大疾病医疗救助、生活救助等在内的救助金共计11.49万元，极大减轻了其家庭负担。

　　家里遇到重大变故时，很多困难群众并不清楚自己能享受什么政策，如何更好更快地让困难群众得到救助？对于这一问题，平原县一方面加快推进统筹社会救助体系建设，优化整合民政、教体、住建、卫健、医保等20个部门的44项救助职能，构建起覆盖多个领域的“大救助”体系，实现社会救助“一窗受理、协同办理、一口办结”；一方面通过数字化赋能，打造社会大救助智慧服务平台，将救助政策、数据信息和社会救助资源等录入其中，梳理出“助困、助学、助残”等7大救助板块，让救助的“供”与“需”精准对接。

　　智慧服务平台运行以来，极大提升了主动发现和快速救助能力，变“人找政策”为“政策找人”，先后办理城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、困难党员帮扶、两癌妇女救助等救助事项2033件，惠及困难群众2568名。

　　“原来的垃圾场臭气熏天，现在建成了红色物业中心，小区满目翠绿、车辆停放有序、环境干净整洁，变化实在是太大了。”春节期间，家住泰安市泰山区岱庙街道东湖小区的李存兰，带着孩子到小区建成的“红物业·泰安心”拍合影时不停感叹。

　　建成20多年的东湖小区曾经是个“问题小区”，垃圾遍地、杂草丛生、停车无序，群众多次反映，都未能彻底处理。去年9月，社区居民下载大众日报客户端，通过泰山先锋慧治服务平台反映问题后，平台迅速激活“有诉必应、一键到家”快速反应机制，小区得以提速整改。

　　2021年2月，泰山区打造了泰山先锋慧治服务平台，并借助大众日报客户端上线运行了“泰山慧治”，进一步拓宽诉求收集渠道，成为泰山区党委政府与群众对话的有效通道。“为有效解决资源分散、机制不畅、服务效能不高等基层治理难题，泰山区选择从顶层设计开刀，建立了包括体系上下贯通、平台科技赋能、机制闭环运行、队伍高效落实等为主要内容的‘有诉必应、一键到家’为民服务机制。”泰山先锋慧治服务中心主任陈莹说。

　　泰山先锋慧治服务平台设置了“泰山一键通”网格管理手机服务终端，建立1232个社区微信群，11万余户居民在内，群众有何问题，通过@群内居民助理AI小程序，即可上报平台，真正实现“一键到家”。

　　通过该平台还能“下呼上应”。“我街道宁家结庄、五马大街等存在食品加工点卫生差、噪音扰民、店外经营等问题，综合执法办公室经过综合研判，认为有必要进行一次联合执法。我们向区慧治中心进行‘呼叫’，提出联合执法请求，中心核准后，向相关部门派发联合执法工单，为期一周的‘扫街式’食品加工小作坊联合执法得以有效推进。”泰山区上高街道党工委组织委员古力说。

　　群众反映诉求后，如何强力推进保证平台高效运转？平台实行“一周热点+”推送区领导、每月向纪委报送推进工作慢及投诉量大的工单，每月对部门进行排名，连续三次排名倒数第一的直接约谈。2021年全年累计承办各类民生诉求91863件，办结率100%，满意率99.1%。

　　在淄博市沂源县东里镇沂河南村互助幸福院，常有20余名80岁以上老人在长者食堂享受丰盛的免费午餐。“住这里，既能吃上热饭，又能和老姐妹拉呱儿《教育创新》期刊，比俺从前自己生活强多了。”82岁的张桂美边说边举起大拇指。

　　张桂美的3个女儿都已出嫁，只有儿子张金忠在身边。由于时常外出打工，母亲的照护问题一直困扰着张金忠。如今，老人住进了村里的互助幸福院，张金忠心里也踏实了。

　　如何让农村老人不离乡又享受优质养老服务？在县里支持下，东里镇以改革创新思维破解难题，将宅基地整理、土地流转与农村养老相结合，以土地增减挂钩项目为依托，整合宅基地整理、承包地流转、农村“大院”建设、长者食堂建设等政策资源，在沂河南村试点建设了村级养老互助幸福院。去年，沂河南村通过整合土地资源获取了土地增减挂钩政策资金360万元，在不增加村级负担、不使用任何的情况下，建成了总面积4000余平方米的互助幸福院。

　　本着子女申请、老人自愿的原则，入住互助幸福院的老人将宅基地、口粮田交给村集体，由村级合作社统一经营，所得收益优先反哺互助幸福院，保障互助幸福院持续运营。老人则免费入住，食宿无忧。互助幸福院设置了4个独立院落，各包含5户住宅，配备卫生间、公用厨房等。张桂美就是用自己150多平方米的宅基地和半亩口粮田，换来了晚年的安顿和子女的安心。

　　“到俺村来了好几次，有几个都成熟人了。不仅挨家挨户帮着检查炉子和通风，还给我们发预防一氧化碳中毒的小册子和贴画，这才知道原来好多做法有问题。”家住泰安市泰山区上高街道西张庄村的村民范方栋，度过了一个安全温暖的春节。

　　春节这一阖家团聚的时刻，针对一氧化碳这个“隐形杀手”，全省152个督导工作组与各地主管部门奋战在一线，不间断登门入户、实地查看，尤其是针对非集中供暖用户、独居户及节日返乡人员加大检查频次。今年春节假期，全省未发生一起群体性一氧化碳中毒事件。

　　实际上，去年11月采暖季开始，针对一氧化碳中毒的专项督导就已开启。“既是帮基层发现好、解决好问题，也要把一些地区的好做法及时总结推广，形成解决一氧化碳中毒隐患的治本之策。”泰山区督导工作组组长张会说。

　　守住安全红线，重在破解安全生产“上热下冷”、打通安全生产责任落实“最后一公里”。但这恰恰也是最难实现的。扭住抓落实这个关键，去年2月，山东省委、省政府开启了一项重要探索：从全省抽调1400余名干部，组成16个驻市中心组对所有行政区域、所有行业领域、所有责任单位实施为期2年的进驻式督导。截至去年底，152个省派督导工作组下沉基层一线轮次督导工作，督导部门3.4万余个（次）、各类企业单位5.6万余家（次），走村入户29.9万余户，发现问题14.9万余条，有力推动了全省安全生产形势稳定好转。

　　什么问题突出，就督导解决什么；什么问题反复出现，就进行专项督导——专项督导紧紧围绕省委、省政府工作部署定目标、定任务、定方式，既有每两个月一轮的全覆盖督导，又有重点时期、重点领域的“点穴式”督导。在省应急管理厅二级巡视员张秀文看来，专项督导之所以能拧紧安全生产的责任“螺丝”，关键就在于精准精细。

　　比如解码企业安全生产主体责任落实难题，进驻式督导组对企业主体责任清单、全员培训、外包施工、隐患排查治理等13个方面的主体责任落实情况进行逐一对照检查，发现的问题隐患和违法行为及时移交查处。同时，又通过到企业、项目、工地的检查，把各级党委创新技法的应用举例、政府和部门工作中存在的问题“摸”出来。“这样实现了既督企更督政，让专项督导能更有效地直面矛盾、较线年以来，全省共督导企业5.6万家，发现问题隐患12.13万余条，全部整改到位。

　　一年来，通过深入开展专项督导，山东一方面推动省委、省政府关于安全生产决策部署和一系列创新举措直达基层、落实落地，消除了一批责任悬空、落实不力的问题，另一方面，更在督导实践中培养出一批懂安全、会抓安全的业务骨干和“行家里手”：每批次1400多名来自各级各部门的选派干部通过专项督导经受全过程、系统化培养锻炼，越干越深入、越干越会干，之后又将收获的经验、思路、方法、措施带回选派单位和系统，有效带动了安全发展理念、安全生产责任意识在全省各处落地生根。

　　“多亏了‘预付保’，顾客能放心办卡、安心消费，我们培训中心营业额也明显提升。”威海市乒羽培训中心副经理贾冠其告诉记者，寒假期间，不少家长带孩子前来咨询羽毛球课程，得知可以在威海预付保平台充值消费，能确保学费不被“卷跑”，纷纷报名。“‘预付保’安全稳定，把学费放在平台上，我们放心。”带着孩子前来报培训班的李女士说。

　　近年来，预付式消费投诉量激增，虚假宣传、霸王条款、转卡退卡难、商家携款跑路等消费纠纷屡见不鲜，并从传统的美容、健身行业向装饰装修、教育培训等领域蔓延，消费者权益保护难度不断增加，严重影响社会稳定。

　　为解决这一问题，威海市市场监管局、消费者协会在充分调研的基础上，坚持市场化治理方式，积极探索建立多方共治、社会共享的治理机制，在全国首创预付式消费协同服务平台——威海预付保。“目前，已有600余家企业、商户进驻平台，我们正在加大推广使用力度，逐步实现预付式消费重点行业领域全覆盖，让消费者预付安全得到根本性保障。”威海市市场监管局调研员张玉涛说。

　　缺乏防范风险的科技手段，是预付式消费频频暴雷的原因之一。“科技感十足”是威海预付保的最大特点，平台应用层面的功能依托支付宝执行、数据层面以蚂蚁智科区块链技术为支撑。威海预付保实现了资金端和消费端全账本上链，形成消费付款、管理、赔付“闭环”，真正做到了消费者、企业商户、银行、部门四方受益。同时该平台对商家不收取任何平台使用费、无抽佣等额外费用，并免费提供数字化工具，让中小微企业具备大型商户的数字化能力和运营能力。

　　张玉涛介绍，消费者可以享受进驻商家信息查询、预付消费及余额管理、预付款安全保障、消费者教育和保护信息、投诉举报、司法诉讼取证等服务；而商家也能享受“热门推荐”引流、免费会员卡管理维护、普惠信贷等福利。“该平台上线以来，不少新顾客是跟着‘热门推荐’找过来的。”贾冠其说。

　　结合威海市信用建设的成果，威海预付保也实行信用评价制度，进行差异化管理。对于信誉好的“绿码”商户，平台优先提供流量支持，优先向消费者推送商家信息，帮助其提高获客效能、提升经济效益；对于信誉差的进行信用预警，通过“红码”公示，经过预警仍没有改善的，将及时核销下架，保障平台良性运行。

　　遇到矛盾纠纷，只能“打官司”“找法院”？如今，潍坊市群众遇到麻烦，可以先到当地“无讼超市”寻求法律服务创新技法的应用举例，说不定能一站式解决矛盾纠纷。

　　寿光市“无讼超市”工作人员张永丰介绍，群众进入“超市”后，由前台工作人员进行接待，对矛盾纠纷进行研判分析、精准引导、分类转办，及时导入最佳解决途径。“无讼超市”各窗口配备现场处置人员，现场即时办理群众诉求事项，对不能即时办结的，反馈前台并转后台分类化解。在“无讼超市”后台，按照前台分流的指令和确定的完成时间，由司法局各科（室）站所、法律服务机构、相关调解组织等受理承办群众诉求，提供最佳解决方案，限时办结各类纠纷，办结后即时反馈前台工作人员。

　　“无讼超市”高效运转的背后，是非诉讼纠纷化解机制的创新，即将调解、行政复议、公证等方式有机衔接、相互配合，减少矛盾纠纷解决成本，维护社会稳定，这也是其工作最大亮点。

　　潍坊市司法局有关负责人介绍，“无讼超市”已建立相对完善的工作体系。在市级层面搭建实体平台，依托公共法律服务中心打造“无讼超市”；在镇街层面搭建融合平台，以镇街司法所和法律服务所为主导，推进“两所”合作办公，协调调度村级调委会和村（社区）法律顾问，及时解决辖区群众法律诉求；在村居层面搭建网格平台，在村居设置化解纠纷服务专属网格，将网格长、网格员吸纳为兼职人民调解员，联合村法律顾问及时排查化解村居各类纠纷。

　　坚持方便群众、智能高效原则，“无讼超市”还开了“网店”。潍坊市司法局配套研发“无讼超市”微信小程序，群众可通过微信小程序，网上提交法律诉求。输入身份证号码，便能在线查看跟踪案件办理进度。

　　截至目前，潍坊市已建成“无讼超市”81个，化解矛盾纠纷1.1万余起，为群众避免和挽回经济损失1.2亿元。

　　倒计时的欢呼声中，广州塔“小蛮腰”在绚烂灯光中绽放出美丽烟花，随后的星际旅行、冬奥会等主题场景，给观众带来前所未有的视觉震撼。今年除夕夜，这一场有别于传统灯光秀的AR光影秀火爆全网。

　　这场AR光影秀，出自青岛的金东数字创意股份有限公司和视频创意公司“仁甲看见”。这是继今年元旦“青岛电视塔跨年AR光影秀”后，这家山东企业对外输出的同类产品。春节期间，金东数创在山西阳泉、北京也有类似产品上线，为各城市的新年带去无与伦比的视觉盛宴。

　　年味在哪里？这是每逢春节来临的热点话题。在金东数创董事长周安斌看来，AR光影秀用创新的科技力量为传统新春佳节增添了耳目一新的年味。“我们总是回味小时候浓郁的节日氛围，渴望花市灯如昼的热烈。而现在，‘科技美学+城市地标’，让创意视觉与数字技术完美融合，重现人们记忆中热闹的节日庆典。”

　　与传统肉眼可见的灯光秀不同，“AR光影秀”通过一定媒介参与，实现“身临其境”的沉浸式体验。站在屏幕前，可以看到深海中的生物在你周围游弋，来自太空的宇航员和你携手并肩，甚至还能身处冬奥赛场与“冰墩墩”互动合影。

　　金东数创品牌负责人韩琦在介绍，今年元旦，“青岛电视塔跨年AR光影秀”上演，这个不到3分钟的小视频，以青岛电视塔和栈桥为背景，一系列看似线D视觉效果火爆全网，发布36小时便在全球获得了8000多万人转发创新技法的应用举例。

　　为什么AR光影秀会这么火爆？周安斌认为，AR光影秀是对传统灯光秀的数字化升级，它更具科技感、创新性，视觉呈现更加完美，艺术感染力更强。由于AR光影秀主要是依托数字技术来实现，并在线上展示推广，使得更多科技与艺术相结合的文化内容得以呈现。通过沉浸式的远程传播方式，让人们可以跨越空间，实现“身临其境”的观看。

　　“AR光影秀的火爆，给我们带来了大量订单。”周安斌说，目前已有新加坡、加拿大以及一些国内机构通过各种方式联系到金东数创，提出合作意向，“我们慎重对待每一个订单，结合历史文化和城市特色来打造每一个产品。因为一切技术都是服务于真实世界的，只有服务于人的物质、精神生活，技术才有价值和意义。”

　　天坛祈年殿形制的杯盖，印有冬奥会徽的杯身，环绕着十种冬奥会比赛项目图案的杯碟——这个被作为北京冬奥会指定接待用瓷和馈赠礼品的“冬奥杯”，是来自淄博高新区的山东硅元新型材料股份有限公司专门为北京冬奥会设计的。

　　2021年10月，山东硅元接到设计制作有关冬奥会用瓷的任务，公司设计总监毛晓东带领团队历时两个多月，经过12轮设计方案的修改、打磨，最终定稿并顺利交付，在赛场外赢得赞誉。

　　毛晓东介绍，“冬奥杯”的造型设计采用中国传统的天、地、人三才观，由杯盖、杯身、杯碟三部分组成，寓意此次冬奥会的举办契合天时、地利、人和。

　　杯盖借鉴了天坛祈年殿的重檐结构，祈年殿在我国传统建筑的规制里面是最高规格的，已经成为中华民族的文化符号。把手则将红山文化的玉龙造型进行了符合工学的再设计。

　　“冬奥杯”的装饰设计则围绕冬奥会的会徽展开，展现冬奥精神，诠释“一起向未来”的冬奥主题。“我们采用雪花作为装饰元素，分别在杯盖、杯身、杯碟装饰有象征奥运五环的五朵雪花，这些雪花装饰采用了硅元新研发的‘新斗彩’技术，巧妙地将雪花隐藏于釉中，在一定的光线下才会显现，极具中国传统的诗意美学境界。”毛晓东说。

　　在材质选择上也极为考究，“冬奥杯”选用的是硅元材料自主研发的高端日用细瓷——高石英瓷。为什么会选用这个瓷种？毛晓东解释：“高石英瓷是近代以来中国人独立发明的唯一一个新瓷种，曾荣获国际金奖，这也是我国日用瓷在国际上获得的第一枚发明金牌。就瓷本身来说，高石英瓷是一种暖色调瓷器，尤其是在灯光下，会出现一种类玉的感觉，它的热稳定性、机械强度以及通透性，都要优于我们现在市面上的一般陶瓷品种。所以我们使用高石英瓷，也能体现中国陶瓷技术的先进。”

　　淄博有着深厚的陶瓷文化底蕴，近年来，淄博陶瓷产业不断发展创新，品牌影响力日益提升。“能为冬奥会制作接待用杯，我们感到非常骄傲和自豪，我们就是要用‘冬奥杯’来呈现中国陶瓷的艺术之美、人文之美。”毛晓东说。

　　潍坊市坊子区坊安街道洼里村，百余个温室大棚里，青翠的黄瓜、红红的西红柿挂满枝头。通过发展智慧农业，如今的洼里村每年可采收叶菜16茬，年产有机果蔬6000吨，年产值超过1.19亿元。

　　就是这个远近闻名的“亿元村”，这两年却遇到了成长的烦恼。“不少党员和村民满足于现状，缺少进取心，干事创业的和动力有所下降。”村党支部刘向东说。

　　2020年，省派“加强农村基层党组织建设”工作队洼里村工作组驻村帮扶，很快发现了村里的问题。“村级党组织就是基层战斗堡垒，村里出了问题，根源在班子、在干部。”洼里村工作组组长陈爱萍说，“洼里村‘两委’成员年龄普遍较大，有的跟不上形势，有的小富即安，一定程度上影响了工作推进和政策落实。”

　　为推动党的建设全面过硬，工作组把进一步提高村党支部凝聚力和战斗力当作首要任务来抓，积极参加村党支部组织生活，严格执行集中制。工作组指导村党支部利用每月党员活动日和阳光议事日，做好“四议两公开”，传达政策文件和法律法规，组织村“两委”成员参加培训和外出学习，对标先进，开拓眼界，激发干劲。

　　变化在悄然发生。“以前村里开会，大家不是没话说，就是有话憋在心里，我们也摸不透大家的想法。”工作组成员张凯告诉记者，通过工作组的不断引导鼓励，村民的话匣子逐步打开了。“现在的党员活动日和阳光议事日，大家你一言我一语，都能说上几句，参与村级事务的积极性明显提高，村‘两委’班子向心力和干事创业大为提升。”

　　村“两委”还补充了新鲜血液。手脚麻利、懂新技术的“90后”刘佳森，是工作组发现和重点培养的对象。“别看佳森年龄不大，本事可不小。村北头三栋多层电梯公寓的物业和后勤保障，都是他牵头负责的。”张凯介绍，工作组进驻以来，共培育发展党员1名、积极分子2名、后备力量2名，努力为帮扶村留下一支“不走的工作队”。

　　放眼全省，1.9万名“加强农村基层党组织建设”工作队员活跃在广袤齐鲁大地，推动乡村组织振兴各项部署要求在基层落实落地。省派驻坊子总队队长王凤军说：“我们将以服务基层为中心，主动深入群众、融入群众，创新方式方法，精准抓好落实，努力当好党的政策宣传队、农村党建施工队、强村富民指导队、乡村治理推进队、为民办事服务队，为打造乡村振兴齐鲁样板作出应有贡献。”

　　设立首家合肥引才工作站，引进总投资8亿元的氢能源产业园项目，帮助3家新材料企业通过知识产权质押贴息融资3000余万元……这是滨州市第三批干部赴合肥“体悟实训”后推进工作落实的最新成果。

　　3年时间，滨州市先后选派4批210名干部赴安徽合肥、江苏泰州和上海开展“体悟实训”，沉浸式学习这些地区高质量发展的理念、做法、经验，启发广大干部创新落实手段，推动高质量发展各项要求落地生根、开花结果。

　　对比南方先进省市，滨州无论是发展理念、体制机制还是营商环境、发展质量上，都存在一定差距。这些工作，省市两级都有明确要求，但能否抓好落实，关键在干部。2019年开始，滨州创新推出赴南方“体悟实训”举措，以干部作风能力提升推动各项目标任务落实落地。

　　滨州市政府副秘书长刘长海参加了首批“体悟实训”，作为总领队到泰州市跟班学习招商引资工作。“从泰州参加‘体悟实训’回来后，我们撰写专题报告8篇，提出特色园区建设、产融服务中心运营等7条可复制可推广的经验做法。”刘长海介绍，他们持续跟进招商项目22个，签约项目3个，立项项目2个。

　　“在实训中我们看到，合肥高新区、经开区几乎所有的企业，都与当地高校、科研机构有着紧密的合作。他们通过借助高校、科研机构的研发力量，解决企业生产技术难题，提高产业层次和产品档次。”在合肥参加“体悟实训”的开发区学习小组组长王新厂介绍，受此启发，博兴经济开发区实训干部积极对接，邀请合肥工业大学化学与化工学院、中国表面处理园区产业联盟的专家学者、业内领军企业代表到博兴经济开发区考察调研，并签署战略合作协议，在金属板材表面处理、化工产业的改造升级、新材料研发应用等方面开展合作。

　　2021年12月，滨州市印发《关于建立研发投入激励机制提高企业自主创新能力的实施方案》，首批赴上海“体悟实训”团队《关于上海浦东建设大企业开放创新中心的调研报告》中的有关建议被吸纳进入方案。“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。提高抓落实本领，既靠学习，也靠实践，关键要做到善学、善谋、善作、善成。‘体悟实训’就是提升干部能力、推进工作落实的一种创新手段。”刘长海说。