作者简介：陈凯华，博士，中国科学院大学大众政策与办理学院特聘传授趋向杀毒，研讨标的目的：国度立异体系、立异开展政策、数字立异开展、立异计量学、手艺预感等； 温馨，中国科学院科技计谋征询研讨院博士生，研讨标的目的：手艺立异办理、科技政策； 杨捷，博士，中国科学院科技计谋征询研讨院助理研讨员，研讨标的目的：手艺预感、国度立异体系、立异开展政策； 郭锐，博士，中国科学院大学大众政策与办理出格研讨助理，研讨标的目的：立异办理与政策，立异转型，绿色立异，庞大体系

　　作者简介：陈凯华，博士，中国科学院大学大众政策与办理学院特聘传授趋向杀毒，研讨标的目的：国度立异体系、立异开展政策、数字立异开展、立异计量学、手艺预感等； 温馨，中国科学院科技计谋征询研讨院博士生，研讨标的目的：手艺立异办理、科技政策； 杨捷，博士，中国科学院科技计谋征询研讨院助理研讨员，研讨标的目的：手艺预感、国度立异体系、立异开展政策； 郭锐，博士，中国科学院大学大众政策与办理出格研讨助理，研讨标的目的：立异办理与政策，立异转型，绿色立异，庞大体系。文章概念不代表主理机构态度。

　　在开展范式上，科技开展“穿插交融”深化停止，跨学科、跨范畴穿插交融手艺是科技立异主要增加点。当前天下科学研讨沿原有途径持续延长愈来愈难以获得停顿，愈来愈多的科学家曾经转向穿插学科或边沿学科。第四届天下顶尖科学家论坛公布的《环球科技前沿陈述》指出，科学探究不竭向宏观拓展、向微观深化今世科技开展示状，穿插交融会聚不竭加快。数字手艺的开展加深了手艺之间跨学科、跨范畴的交融浸透水平，传统手艺经由过程数字化转型不竭打破现有的手艺壁垒，到达了新的开展高度。同时，数字化与绿色化互相交融、互相增进，将催生出大批新范畴新赛道，使得将来科技立异转型愈加普遍、深入、快速。

　　当前国际情势不愿定性明显增加，世纪疫情、俄乌抵触、大国博弈、天气变暖、情况恶化、管理失序与科技反动等，给国际经济、科技、文明、宁静、政治等格式带来深入庞大影响。综合我国今朝所处的科技开展情况和国际科技合作情势看，新一轮科技反动和财产变化和中良图谋博弈将是将来30年影响天下格式开展最主要的两个变量。

　　新一轮科技反动和财产变化是改动天下科技开展情况、进而影响天下科技格式变革的主要鞭策力。跟着新一轮科技反动和财产变化的深化，新手艺趋向杀毒、新财产、新业态、新形式不竭出现并快速开展，全部科技开展情况发作了深入变革，为后发国度改动本身活着界科技格式中的职位供给了“时机之窗”。比方，数字手艺曾经成为科学手艺开展过程当中不成或缺的前提，给科研范式带来了极大改动，加快了“数据麋集型科学”研讨范式的完成，发生了半自立式的科研构造形式，增进常识消费与科技前进。新兴手艺的发生也扩展了财产开展鸿沟，现有财产穿插交融鸿沟成为科技立异的主要增加点。2021年3月，美国国度谍报委员会(NIC)公布的《环球趋向2040—合作更剧烈的天下》陈述指出，将来20年手艺的开展变化和跨界交融将会愈加疾速,只要可以捉住此次科技反动和财产变化机缘的国度才可以完成活着界科技格式中职位的跃迁。捉住新一轮科技反动机缘，霸占科技开展先机，同样成为我国在这场汗青性变局中博得科技合作劣势的主要打破口。

　　在开展目的上，科技开展夸大面向人类高质量开展需求，不克不及纯真重视经济效益，也要统筹社会开展效益。陪伴科技开展发生的部门的社会负内部性火急请求社会手艺体系转型,在开展经济的同时必需统筹社会公允、生态情况、天气变革等社会成绩，完成手艺立异和社会构造之间的“协同演变”。党的十八大以来，习近平总书记站在鞭策人类高质量开展的高度上，一直夸大科技开展要对峙“四个面向”，把科技作为造福群众的主要抓手。日本手艺预感关于将来优先开展手艺的挑选导向也由寻求经济效益最大化开展到统筹社会开展效益，将来手艺挑选更减轻视社会身分。英国新一轮手艺预感也提出要优先开展安康、食物、糊口、交通、能源范畴的枢纽手艺。

　　在开展标的目的上，科技开展“数字化”“绿色化”转型较着趋向杀毒，数字科技和绿色科技成为当前环球立异打破最多的范畴。新一轮科技反动为科技立异供给资本战争台根底，在增进数字手艺奔腾式开展的同时也为其他手艺范畴开展供给了高经济性、高可用性、高牢靠性的手艺底座，构建起一个数据驱动的平台化、生态化的根底设备群，加快了手艺开展的数字化转型。别的，跟着环球天气变革、资本情况不竭恶化等，将来30年新能源反动将连续发作。受化石能源日渐耗竭和情况庇护请求的两重影响，科学手艺的绿色低碳化开展今世科技开展示状，包罗绿色低碳手艺立异和其他手艺的绿色低碳化转型，曾经成为鞭策完成经济社会绿色低碳转型的枢纽根底,绿色科技开展趋向较着。

　　在新一轮科技反动和财产变化的加快演进和中美磨擦、新冠疫情和俄乌抵触的深远影响下，天下政治、经济、科技格式加快重构，科技立异成为影响环球经济社会开展格式和合作格式的枢纽变量，天下列国均把科技开展放在愈加主要的地位。面临国际海内开展新情况，调解优化我国科技计谋规划、放慢塑造科技合作新劣势，关于鞭策我国经济社会的高质量开展、构建新开展格式、有用应对国际科技合作和应战具有主要感化。三思派将推送《国度科技合作力陈述（2023）》系列文摘，本期是系列陈述之四：天下科技开展趋向、情况变革与列国科技开展办法。

　　新一轮科技反动和财产变化加快演进，出现出云计较、物联网、大数据、野生智能、3D打印等一多量新兴手艺，惹起环球经济快速变化。跟着信息手艺等推翻性立异的连续促进，科技数字化、收集化、智能化开展较着放慢，鞭策人类社会迈进了数字化和智能化时期，环球科技在开展范畴、开展标的目的、开展范式趋向杀毒、开展目的上都显现出一系列新的开展趋向。

　　新一轮科技反动和财产变化加快演进，出现出一多量新兴手艺，激发了天下科技开展情况的深入变化，天下科技开展范畴、开展范式、开展标的目的和开展目的都面对新的变革。同时，国际情况日益庞大，环球科技合作新变量不竭增长，不不变性和不愿定性较着加强，天下列国为掌握开展机缘，纷繁增强科技计谋订定，提出了一系列关乎将来科技开展的久远计划和办法。

　　中良图谋博弈是改动国际科技合作情况，进而招致天下科技格式变革的枢纽感化力。美国不竭增强对我国的手艺管束，并试图撮合盟友和更多国度成立科技民主同盟今世科技开展示状、财产链民主同盟，在更大范畴对中国构成围堵和停止，以应对中国兴起带来的应战。在此布景下，天下列国需求按照本身长处需求调解对中和对美政策，构成了长处交错、分合交织的庞大大国干系，改动了环球科技合作情况，为天下科技格式变革带来了更多不愿定身分。我国采纳有用步伐应对美国的合作和打压，构成本身的手艺非对称劣势和更普遍的国际协作同伴干系，是塑造我国科技合作新劣势的枢纽。

　　天下列国开拓面向将来的根底研讨建立途径，构成强化研讨才能建立、立异人材培育形式、鼓舞科研职员自在探究的计谋前瞻性根底研讨机制。2020年7月，英国出台《英国研发道路图》,加大对持久性、根底性科研事情的撑持力度，开展天下抢先的根底设备和研讨机构，增长科学根底设备投资。韩国和俄罗斯比年均将40%以上确当局研发经用度于赞助根底研讨。俄罗斯出台的面向2030年《国度科技开展方案》提出，要确保根底研讨投入占全社会研发投入比重不低于2015年的程度(14.4%),完美根底研讨办理体系体例趋向杀毒，并颁布发表2018~2024年投入709亿卢布，构建完好的青年科研人材培育和职业开展系统，到2024年将顶尖研发机构青年科研职员比例进步25%。韩国在《第4期根底研讨复兴综合方案(2018—2022)》中提出实施“金字塔”分层人材培育轨制，连续扩展以研讨者为中间的根底研讨投资，范围从2019年的1.71万亿韩元增长到2022年的2.52万亿韩元。

　　天下列国不竭增强科研构造办理，增设新型机构，优化办理轨制，鼎力鞭策枢纽手艺攻关，主动促进将来财产开展。美国2021年5月建立野生智能美国半导体同盟(SIAC),由环球64家半导体系体例作企业和下流用户构成跨部分同盟，以强化美国半导体系体例作和研讨才能。芬兰设立国际手艺立异局、科技立异基金会、国度手艺研讨中间三大机构，作为其国度创业孵化器今世科技开展示状，为创业企业供给坚固的资本和资金撑持。瑞典履行了当局、企业与高校配合构建的“三角螺旋形式”，为科学城供给耐久的立异生机。德国将来研讨计谋系统以德国科学联席集会为纽带，鼓舞当局、社会、科研机构等多元主体协同促进立异开展。德国大学和科研机构在2018年10月结合建立了3所马普学院(MaxPlanckSchool),以增强产学研之间的协作交换。2021年2月，英国当局建立新的自力科研机构“先辈研讨与创造局”(ARIA),旨在增进前沿科学和新手艺的立异与研发。

　　面向将来，列国适应环球科技开展新态势，前瞻科技开展意向，在顶层设想、范畴规划、构造变化和根底研讨等方面纷繁规划科技立异计谋，力争霸占科技开展制高点。

　　在开展范畴上，科技开展“一主多翼”态势明显,信息、能源、质料和生物成为科技立异的主要范畴。在环球新一轮科技反动和财产变化的演进过程当中，科技开展团体显现出“一主多翼”态势，此中“一主”指信息手艺，“多翼”指新能源、新质料和生物手艺。《麻省理工科技批评》与天下经济论坛(WEF)在2018~2022年公布的《环球十大打破性手艺》和《新兴手艺清单》中，约四成手艺出如今新一代信息手艺范畴，超六建立异手艺与信息手艺有关。信息手艺的打破性使用曾经成为驱动社会消费力变化的主导力气,与此同时，能源手艺、质料手艺和生物手艺等也获得差别水平的打破性停顿，为社会消费力反动性开展奠基了手艺根底。

　　天下列国加大对科技开展的将来研判和兼顾才能，从宏观视角对将来科技开展的目的、途径、支持保证等方面订定了具有前瞻性的整体计划，并努力于保证国度科技开展宁静。2022年10月，美国白宫公布的《2022年国度宁静计谋》提出操纵“决议性的十年”增进美国主要长处，将持续保护其环球指导职位，召唤盟友结合促进国际手艺生态体系。2021年7月，英国当局公布《英国立异计谋：缔造将来，引领将来》，旨在经由过程做强企业、人材、地区和当局四大计谋支柱打造杰出立异系统，到2035年将英国打形成为环球立异中间。2021年5月，欧盟委员会公布《环球研讨与立异办法：变革天下中的欧洲国际协作计谋》，新期间的欧盟研讨和立异框架方案“地平线欧洲”将成为施行该计谋的枢纽东西。2021年3月，日本当局公布《第六期科学手艺与立异根本方案》，用以指点2021~2025年科学手艺与立异开展，从宏观计谋层面提出完成社会5.0的科技立异政策的大纲性办法。

　　天下列国主动研判将来科技开展标的目的，聚焦财产技法术字化、绿色化双转型，连续加大对将来枢纽手艺和新兴手艺的投入，加快相干手艺打破和功效转化。2020年3月欧盟公布《欧洲新财产计谋》,重点布置计较机手艺、微电子手艺、高机能计较和数据云根底设备、区块链等枢纽手艺。2021年11月，欧盟理事会经由过程《单一根本法案》,新赞助10个研发协作方案鞭策绿色和数字转型。日本2020年公布《财产手艺愿景》《面向社会5.0的光子学和量子手艺》，提出日本将优先开展支持超智能社会的物联网、数字手艺、激光处置、光子量子通讯和光子和电子信息处置等手艺。英国当局2021年公布《绿色产业反动十点方案》，从资金投入、手艺开辟等方脸部署国度绿色化计谋。德国出台环球首个国度级氢能计谋—《国度氢能计谋》，助力手艺开展的绿色化转型，并订正《野生智能计谋》，将面向野生智能(AI)的财务收入从30亿欧元增长到50亿欧元，鞭策数字化相干手艺打破。韩国公布《5G+计谋》，提出到2026年海内5G+财产缔造180亿美圆的经济代价的计谋目的，不竭增强数字化转型。