2024年6月份，广东版“数据二十条”（《关于构建数据根底轨制促进数据要素市场高质量开展的施行定见》）公布，这是广东为增进数据作为新型消费要素的畅通利用，鞭策数字经济立异开展而订定的主要政策文件，旨在构建一套顺应新时期请求的数据根底轨制系统，为天下数据要素市场安康开展供给可复制、可推行的经历

　　2024年6月份，广东版“数据二十条”（《关于构建数据根底轨制促进数据要素市场高质量开展的施行定见》）公布，这是广东为增进数据作为新型消费要素的畅通利用，鞭策数字经济立异开展而订定的主要政策文件，旨在构建一套顺应新时期请求的数据根底轨制系统，为天下数据要素市场安康开展供给可复制、可推行的经历。梳剃头现，广东版“数据二十条”不只在实际长进行斗胆探究，还在多方面展示立异，采纳一系列实在可行办法昆仑数字科技，增进数据与实体经济的深度交融。数据产权轨制建立方面，探究成立构造性分置的数据产权机制，明白大众数据、企业数据和小我私家信息数据确实权受权机制。经由过程民事商事条约、行政和谈商定和资产注销等方法，测验考试处理数据产权成绩，这是对传统产权实际的严重打破。

　　深圳数据买卖所2022年11月15日正式揭牌，停止2024年末累计完成买卖范围、跨境买卖量均为天下第一。上市标的2932个，触及294类使用处景，首发超1500余个垂直行业多模态算料集，曾经在天下规划67家数据要素效劳事情站，笼盖25个省级行政区、50个都会。

　　这一改变，基于客岁广东数据要素市场建立的连续促进。广东政数范畴2024年头宣布了放慢数据要素根底轨制系统建立等使命，立下10项重点事情flag。这些重点事情进度怎样，有哪些立异？南都大数据研讨院带您复盘。

　　华南师范大学法学院研讨员、数字当局与数字经济法治研讨中间主任马颜昕此前阐发，“运商别离”能够避免运营机构既做评判员又做活动员，才气更好地效劳数据商，终极构成一个开放、公允、同享、安康的大众数据受权运营的生态。广州完成如许打破十分不简单，其他处所也有各类专项论证，但只要广州把这一步踏出来了数字科技馆地点，十分具有创始性。

　　数字当局建立由“放慢”迈向为“深化”，大众数据管来由“增强开辟操纵”转向“健全受权运营办理机制”……2025年广东省当局事情陈述中对数据要素市场变革表述改变，明白深化施行“湾区通”工程，培养一体化数据市场等昆仑数字科技，勾画出更具象化的变革道路图。

　　在华南师范大学特聘研讨员、数字当局与数字经济法治研讨中间主任马颜昕看来，2024年10月8日公布的《广东省数据条例（草案收罗定见稿）》是“数据二十条”以后一个主要版本，曾经进入到数据市场2.0阶段，或是处所数据立法第二阶段飞腾，数据买卖、大众数据受权运营等详细到轨制层面，数字空间、数据空间、块数据等详细条则凸显条例的务实性，也是数据要素市场化变革从标的目的探究深化进入轨制构建阶段的表现。

　　同时，明白提出构建构造公道、运转顺畅的数据要素市场系统，包罗一级、二级市场的建立，增进数据资本的高效设置。探究构建数据要素代价评价与统计核算划定规矩，将数据要素代价归入百姓经济核算系统，扩展统计核算试点范畴。广东版“数据二十条”出格提到要培养一批专业的数据掮客人、数据商和第三方专业效劳机构，如数据托管、交融增值、数据典质等效劳供给商，丰硕数据要素市场生态系统。探究“当局办理+企业运营”的大众数据运营新形式，建立特地的大众数据运营机构，订定响应运营办理划定规矩，既包管大众数据的宁静性公益性，又进步数据操纵的灵敏性和服从。研讨订定数据要素代价评价指南，为数据买卖供给代价根据，也为后续的数据资产化运作奠基根底。特别在聚力打造具有国际影响力“湾区形式”上，撑持南沙等地域试点跨境数据活动宁静办理，增强与港澳相干部分的数据畅通协作，在科研数据互联互通方面，有助于构成地区协同联动的数据同享机制。

　　广州数据买卖所2022年9月30日建立以来，主动探究数据要素赋能实体经济开展途径，走进田间地头、深化车间产线，立异场景做实买卖产物、构建划定规矩保证合规系统、多维交融做广买卖生态、聚力立异做好平台建立、片面规划做大买卖范围。停止2024年12月尾，注册会员超3400家，笼盖天下32个省级行政区（含新疆消费建立兵团），累计出场标的超3000项，买卖超13000笔。

　　这部条例创下多项天下“首个”：初次从轨制设想上标准明白政务效劳数据办理机构与政务效劳机构展开政务效劳事情中的权柄合作；在天下领先以数字化为主线，为政务效劳全历程数字化打下坚固根底；初次明白政务效劳机构在政务效劳事情中的数据收罗利用准绳和同享机制义务；初次对法令昆仑数字科技、法例和规章没有明白受理法式的政务效劳事项受理法式停止标准，弥补响应轨制空缺；初次以立法情势明白政务效劳线上线下交融开展，等等。

　　2024年7月份，南都大数据研讨院推出“大众数据受权运营”察看系列报导，经由过程政策察看、产物买卖、场景需求、订价机制、受权形式等5个篇章睁开案例分析，讨论理论立异。其时，在广东，不管省级仍是广州、深圳等市级层面，均没有大众数据受权运营特地办理法子大概施行细则数字科技馆地点。

　　实在，在《数字广东建立2024年事情要点》中明白请求完美数据要素法例轨制系统、强化数据资本开辟操纵、促进数据要素畅通市场建立和丰硕数据要素场景使用。详细而言，促进数据根底轨制建立，放慢研讨草拟《广东省数据条例》，完美数据畅通买卖办理轨制标准、大众数据受权和运营办理机制，体例大众数据资本开辟操纵施行定见及配套事情计划，成立数据买卖场合羁系机制、健全数据确权受权机制，深化“块数据”使用试点，完美省数据资产注销合规委员会运作机制，成立省大众数据运营办理机制等。跟着“数据要素×”动作方案的施行，广东还聚焦重点行业和范畴，发掘典范数据要素使用处景。在天下“数据要素×”大赛总决赛中广东15个项目获奖，包罗一等奖2个、二等奖5个、三等奖6个，手艺立异奖、贸易代价奖各1个。别的，广东省政务效劳和数据办理局公布广东省“数据要素×”120个典范案例。

　　北京市社会科学院研讨员，数据资产化研讨院施行院长王鹏此前撰文阐发，“京沪广深贵”五大数据买卖所气势派头差别，特征各别，广数所聚焦实体经济赋能财产转型，深数所提拔全链条效劳才能引领买卖范围。要想摘得国度级数据买卖所桂冠，需求主动鉴戒其他数据买卖所劣势资本、胜利形式，错位互补，不竭完美轨制设想、立异效劳形式，为数据买卖畅通供给愈加宁静牢靠的情况。

　　在2024年广东省当局事情陈述中提到重点抓好十二个方面，关于“深化重点范畴变革攻坚，连续建立市场化法治化国际化一流营商情况，进一步激起高质量开展的动力生机”中明白要深化数据资本“一网同享”，增强大众数据开辟操纵，完美数据畅通买卖办理机制，鞭策订定数据条例。做强广州、深圳数据买卖所，规划数据要素会聚开展区，建立湾区数据要素市场。

　　2024年12月9日，广州市政务效劳和数据办理局在官网正式公布《广州市大众数据受权运营办理暂行法子》，经由过程明白大众数据受权运营的中心划定规矩、详细操纵流程，为数据要素市场供给轨制保证。不只是广州在数据管理范畴的严重打破，也是构建当代化数据管理系统主要一步，关于激起数据要素潜力、增进数字经济安康开展有着不成无视的感化。十多天以后，深圳市光亮区政务效劳和数据办理局印发《光亮区大众数据受权运营办理暂行法子》，早在客岁初，《福田区大众数据受权运营暂行办理法子》就已宣布，领先出台天下首个区县级大众数据受权运营办理法子。

　　数据已成为驱动经济社会高质量开展的新引擎，从聪慧都会到财产晋级，从政务效劳到民生改进，数据的向新力正深入重塑消费糊口方法。2025年是“十四五”计划收官之年，数据要素市场化变革深化促进、算力基建加快规划、数字财产集群兴起，数据赋能千行百业显现有限能够。南都大数据研讨院以此为契机，推出数据向新力系列报导，聚焦数据赋能理论与探究，提醒数字化转型背后的创生力军与开展机缘。

　　广州数据买卖所鞭策“一所多基地多平台”系统落地施行，已建成13家数据交流衣务基地、3家效劳专区及多个结合共创中间，鞭策百亿级范围实体经济高质量开展。根据“横向到地市、纵向到行业”的效劳目标，主动构建多条理数据要素市场建立新形式，建立行业数据空间，已建成陶瓷、能源、农业和高空行业数据空间，鞭策财产数据代价开释，促进场内场外交融开展。放慢大众数据与社会数据交融，孵化系列高质量数据产物，已落地笼盖全省14个地市18个范畴的近百款大众数据产物，并鞭策完成场内全流程买卖闭环。

　　广东省数据条例草案许多内容与广东版“数据二十条”互相婚配，与部门已出台的省级数据条例比拟在数据买卖、数据注销等方面都有新的表现。详细而言，明白成立数据权益注销轨制，更具实操性，包罗鼓舞天然人、法人和不法人构造在畅通买卖前在省依法设立的注销机构对数据停止合规性检查，并对数据的持有、利用、运营等权益停止注销。经注销机构检查后获得的注销证书，能够作为数据畅通买卖、数据资本管帐处置、数据要素型企业认定、融资包管、争议仲裁的开端根据。同时，提出数据资本办理和数据要素市场开展该当遵照当局指导、市场主导、体系促进、立异引领、包涵谨慎、宁静有序的准绳，并且在省级层面立法明白受权主体多元化，表白对大众数据受权运营的开放立场。

　　值得一提的是，在数据畅通买卖方面，广东努力于兼顾构建标准高效的数据买卖场合，打造多条理数据要素市场买卖系统，鞭策地区性、行业性数据畅通利用，鞭策广州、深圳数据买卖所完美系统架构，鞭策广州、深圳数据买卖所成立协作机制，增强与省外数据买卖场合、平台协作，完成数据产物“一所挂牌，多地同步公布、同步展现、同步买卖”。

　　并且，在运营机制方面，广州市实施团体受权、同一运营的大众数据受权运营形式。初创大众数据受权运营“运商别离”形式，负担大众数据运营事情的机构不到场数据产物开辟，数据产物运营权100%归属于数据商，制止呈现操纵运营劣势到场数据产物运营而招致市场所作不公允的成绩，培养公允合作、多方到场昆仑数字科技、收益同享的大众数据开辟操纵生态。

　　深圳数据买卖所总司理古亮暗示，深数所已建成数据买卖贸易化效劳平台、数据产权注销效劳平台，并主动落实国度数据根底设备建立指引，正在构造建立国度数据畅通操纵根底设备（深圳关键），方案用两年协同各有关单元和企业组建结合事情小组配合促进根底设备试点建立事情，打造一套完美的数据畅通操纵系统。在天下领先探究数据增信存款、数据信任、数据保险等情势的数据资产化完成途径，成立表里分离、专家委员会为主的合规考核机制，环绕注销、订价、拉拢、托付等环节，订定12项办理轨制、27项划定规矩指引、9项手艺标准和13项尺度，立异设立静态合规系统并结合羁系机构配合鞭策合规轨制建立。领先展开探究跨境数据买卖，包罗成立跨境数据畅通买卖机制、落地海内首单场内跨境数据买卖数字科技馆地点、引入“信誉+合规”评价系统等，并展开数据跨境公益宁静评价效劳，鞭策数据跨境活动，助力数字经济的高质量开展。

　　比年来，广东在天下领先启动数字当局建立，省级当局一体化政务效劳才能持续位居天下第一，为天下数字当局建立探究出广东样本。2024年1月1日昆仑数字科技，天下首部凸起数字化提拔政务效劳效能的省级处所性法例——《广东省政务效劳数字化条例》开端实施。

　　实在，《深圳市大众数据受权运营试点事情计划》《深圳市大众数据受权运营试点办理法子》正在订定，《惠州市大众数据受权运营暂行办理标准 （收罗定见稿）》已完成社会公家收罗定见，《肇庆市大众数据受权运营办理法子（试行）》进入司法部分正当性检查阶段，全省多个地市开端尽力探究大众数据受权运营，构造行业主管部分、区和企业深化促进受权运营试点事情展开。《广东省数据条例（草案收罗定见稿）》明白提出成立大众数据受权运营机制，成立广东省大众数据平台，作为依托政务云施行全省大众数据归集、整合、同享、交流、开放的同一根底设备，完成大众数据资本会聚、同享、开放和开辟操纵。

　　在广州市数据要素市场化设置变革功效公布会上，广州市政务效劳和数据办理局代表广州市当局与广州数字科技团体有限公司签署相干和谈，由广州数据团体有限公司承接广州市大众数据运营，并且正式上线广州大众数据运营平台，公布37款大众数据产物。广州市政务效劳和数据办理局相干卖力人流露，广州市大众数据受权运营办理暂行法子进入收罗公家定见阶段，作为受权运营试点事情时期的操纵手册，标准全市大众数据运营系统中各本能机能部分、运营机构的职责和运营事情根本标准。