“十四五”规划和2035年远景目标纲要，将科技创新提升了前所未有的战略高度，对创新链条的各个环节都提出了明确的发展要求

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要，将科技创新提升了前所未有的战略高度，对创新链条的各个环节都提出了明确的发展要求。

　　聚焦国企创新，2021年从政策导向到改革实践，从创新战略、组织、模式到创新投资与成果产出，我们总结了十大热点，以全面回顾和总结过去一年来，国企创新领域的进展和突破。

　　知本咨询国企创新研究院提出的“1+5”国企创新体系框架，我想各位关注混改风云的朋友已经非常熟悉了，此次我就以此框架为基础，回顾2021年国企创新领域的各项热点。

　　2021年，“科改示范行动”开展的第二年，国企创新，在对标研究、现状分析的基础上，更加强调的是落地与实践。

　　所以我们在梳理2021年国企创新全景时，在“1+5”创新体系基础上，进一步加入了改革实践的内容。

　　具体来看，国企创新的政策支持是，以经营业绩考核为指引，以分配激励机制改革和科研管理机制改革为核心，以及资本金支持为基础。

　　在经营业绩考核中，国资委把科技创新重大项目突破列入央企业绩考核范围，把央企的科研创新投入视同利润进行考核；

　　另一方面，是推动央企落实国有科技型企业股权和分红激励暂行办法，加大对科研人员的中长期激励力度。

　　科技管理机制则是今年改革创新的重点领域，总体上看，是要赋予科研人员更大自主权，给予更大容错空间，帮助解除后顾之忧，让他们专心致志搞科研。

　　最后在资本金支持方面，将把大部分国有资本经营预算投入到科技创新方面；将更多国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关。

　　科技成果评价内容，从知本咨询“1+5”国企创新体系来看，似乎属于科技成果的内容，我们为什么将之放在了创新战略的位置？

　　科技成果评价工作不是为了评价而评价，而是为了引导整个科研创新体系的研发投入、管理与产出方向。

　　近年来，“破四唯”被提及的非常多，其核心，就是要在科技评价方面要破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价思路。

　　改变我国科技创新的工作导向，让广大的科技工作者“把论文写在祖国的大地上”，把纸面上的研究与社会实际问题结合起来，以实际问题为导向，引导科研工作，着重解决那些国家、人民所关切的技术问题。

　　实际上就已经明确了科技成果评价的主要导向和未来我们科技创新的主要方向今日新闻联播文字版，要围绕科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值等五个方面《中国科技信息》。

　　创新组织方面，2021年，随着相关“建设运行管理办法”的出台，国家技术创新中心，这一新型研发机构的建设发展路径进一步明晰。

　　国家技术创新中心，突出分类建设思路，分别开展综合类国家技术创新中心和领域类国家技术创新中心建设。

　　其中综合类《中国科技信息》今日新闻联播文字版，围绕落实国家重大区域发展战略和推动重点区域创新发展，聚焦京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，布局建设综合类国家技术创新中心，把国家战略部署与区域产业企业创新需求有机结合起来，开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作，促进创新要素流动、创新链条融通，为提升区域整体发展能力和协同创新能力提供综合性、引领性支撑。

　　领域类，则面向国家长远发展、影响产业安全、参与全球竞争的细分关键技术领域，布局建设领域类国家技术创新中心，落实国家科技创新重大战略任务部署，加强关键核心技术攻关，为行业内企业特别是科技型中小企业提供技术创新与成果转化服务，提升我国重点产业领域创新能力与核心竞争力。

　　目前，我国已建成国家高速列车技术创新中心、国家新能源汽车技术创新中心和国家合成生物技术创新中心三个专业领域类国家技术创新中心。

　　新版“科技进步法”的出台，是我国科技创新领域在2021年末最为重要的事件，对于国有企业来看，新版“科技进步法”明确提出：国有企业应当建立健全有利于技术创新的研究开发投入制度、分配制度和考核评价制度，完善激励约束机制。

　　近年来随着国企改革的不断深入，特别是在“科改行动”的示范带动作用下，国有企业各项制度和机制建设不断完善，在促进技术创新方面，特别是激励约束机制，相关政策引导不断完善，企业意愿空前高涨。

　　下一步，对于国有企业，特别是国有科技型企业来说，除了激励约束机制外，需要进一步关注研发投入制度、分配制度和考核评价制度，这可能也是未来政策要求的重点。

　　并以科技成果为基础，对科学技术人员实行分类评价制度，对从事不同科学技术活动的人员实行不同的评价标准和方式《中国科技信息》，突出创新价值、能力、贡献导向，合理确定薪酬待遇、配置学术资源、设置评价周期。

　　同时今日新闻联播文字版，允许高管及核心员工通过专项资产管理计划、员工持股计划等参与战略配售，也可以进一步激发企业员工研发创新的积极性。

　　在上市定位方面，北交所明确一个定位，牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

　　在审核流程与挂牌门槛方面，在平移了新三板精选层四套准入标准的同时，又从提高公司治理要求、加强信息披露、严格停复牌管理、持续监察督导四个方面加强了对挂牌上市企业的监管。

　　在准入标准方面，对比科创板的五套准入标准，对应市值分比为不低于40亿元、30亿元、20亿元《中国科技信息》、15亿元和10亿元，而北交所四套准备标准，对应市值分比为不低于15亿元、8亿元、4亿元和2亿元。

　　两者之间市值层次虽有交叉，但区分更为明显，科创板企业市值均在10亿元以上，而未来北交所上市企业市值则将主要集中在10亿元以下。

　　当然更重要的是，北交所与科创板相比，面向的产业领域更加广泛，可以为那些不能满足科创板条件，但又经营业绩良好的科技型企业提供了另一个条上市渠道。

　　“十四五”时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%《中国科技信息》，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。

　　是因为我们分析了对诸多国际领先企业、成功的战新业务转型案例，得出的结论，发展战新业务需要技术与投资并重。

　　典型如，如今已经更名为达道尔能源的道达尔石油，目前已经从一家石油公司转型为一家多元化的能源公司，其清洁能源业务占比超过了50%。

　　如在2011年收购SunPower公司60%股权，全面开展进军光伏领域后，2016年又收购法国储能技术公司帅福得（Saft），从而成为“光伏+储能”一体化解决方案供应商。

　　2017年，综合光伏建造、运营、维护经验筹备建立Total Solar公司，进一步“加码”光伏业务等。

　　今年年初，总在2月1日的《求实》杂志，曾发表重要文章《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局》。

　　而今年9月“知识产权强国建设纲要”的发布，则为广大的国有企业开展知识产权管理能力建设工作指明了方向。

　　其中与企业关系最为密切的是“建设激励创新发展的知识产权市场运行机制”内容，主要是从知识产权的创造、运用和运营三个方面展开。

　　这也是近年来，我们在科技创新改革领域一项重要思路的延续，以创新产出的质量和价值为导向，而不以数量、规模为追求。

　　在此基础上，“纲要”进一步明确，要“培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业”，这也是对我们广大的中央企业、优秀的地方国有企业，提出了在知识产权领域的明确发展要求。

　　“纲要”提出，要深入开展知识产权试点示范工作，推动企业今日新闻联播文字版、高校、科研机构健全知识产权管理体系，鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权转移转化机构。

　　另一方面，对于广大的企业来说，更为主要的是，要实现知识产权与金融结合创新，使“知产”真正变为“资产”。

　　2021年5月，国务院国资委向全社会发布《中央企业科技创新成果推荐目录（2020年版）》，目录中包含八大类，178项技术产品，可以说，是对中央企业科技创新实力与科技创新转化应用能力的一次大检阅。

　　178项技术产品，分别来自54家央企，在国资委监管的96家中央企业占比超过一半，从一个侧面反映了当前中央企业的科技创新实力与科技创新转化应用能力。

　　进一步将178项技术产品分别归类为8个领域，即核心电子元器件，关键零部件、分析测试仪器基础软件、关键材料、先进工艺、高端装备和其他。

　　具体来看，八个技术领域中，高端装备领域的技术产品数量最多，达到53项，典型如高动态宽频带五轴飞行仿真转台、重型H型钢精轧机组、氢燃料电池发动机、特种型钢万能轧机等。

　　我们说，高端装备是我国国民经济和国防建设的重要支撑，也是战略新兴产业的重要组成部分，是很多重要产业和行业领域发展与转型升级的基础。

　　而随着近年来全球发展不稳定因素增多，诸多关键技术领域的“卡脖子”问题都暴露了出来，而要解决这些“卡脖子”问题，大力推动高端装备领域科技创新与创新转化就成为了重要的的解决路径之一。

　　科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动是国企改革专项工程之一，于2020年4月启动实施，旨在打造一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵，并引领带动更多国有企业向改革要红利、以创新促发展。

　　2021年末，国资委对195家科改示范企业进行专项评估，评估结果为：标杆21户、优秀44户、良好59户《中国科技信息》、合格56户。

　　此次科改企业评估，有利于进一步推动国有科技型企业深化市场化改革，提升自主创新能力，同时及时查漏补缺，总结和梳理标杆企业、优秀的良好经验与做法，实现国有科技型企业综合创新实力的有效提升。

　　回顾2021，展望2022，我们坚信国有企业的创新步伐必将进一步坚定有力，国有企业的创新实力也必将登上一个崭新的台阶！